不仕王莽世，为淮阳太守所害，以烈节垂名。固子慎，字孝甫。敦厚少华，
有沈深之量。抚育孤兄子五人，恩义甚笃。琅邪相何英嘉其行履，以女妻焉。英
即车骑将军熙之父也。慎历二县令、东莱太守。老病归家，草屋蓬户，瓮缶无储。
其妻谓之曰：“君累经宰守，积有年岁，何能不少为储畜以遗子孙乎？”慎曰：
“我以勤身清名为之基，以二千石遗之，不亦可乎！”子式，至孝，常尽力供养。
永初中，螟蝗为害，独不食式麦，圉令周强以表州郡。太守杨舜举式孝子，让不
行。后以孝廉为郎。次子昌，昌弟赐，并为刺史、郡守。式子弘，孝廉。弘生靖。】
柔留乡里，谓邑中曰：“今者英雄并起，陈留四战之地也。曹将军虽据兖州，本
有四方之图，未得安坐守也。而张府君先得志於陈留，吾恐变乘间作也，欲与诸
君避之。”众人皆以张邈与太祖善，柔又年少，不然其言。柔从兄幹，袁绍甥也，
【谢承后汉书曰：幹字元才。才志弘邈，文武秀出。父躬，蜀郡太守。祖赐，司
隶校尉。案陈留耆旧传及谢承书，幹应为柔从父，非从兄也。未知何者为误。】
在河北呼柔，柔举宗从之。会靖卒於西州，时道路艰涩，兵寇纵横，而柔冒艰险
诣蜀迎丧，辛苦荼毒，无所不尝，三年乃还。
太祖平袁氏，以柔为【管】菅长。县中素闻其名，奸吏数人，皆自引去。柔
教曰：“昔邴吉临政，吏尝有非，犹尚容之。况此诸吏，於吾未有失乎！其召复
之。”咸还，皆自励，咸为佳吏。高幹既降，顷之以并州叛。柔自归太祖，太祖
欲因事诛之，以为刺奸令史；处法允当，狱无留滞，辟为丞相仓曹属。【魏氏春
秋曰：柔既处法平允，又夙夜匪懈，至拥膝抱文书而寝。太祖尝夜微出，观察诸
吏，见柔，哀之，徐解裘覆柔而去。自是辟焉。】太祖欲遣锺繇等讨张鲁，柔谏，
以为今猥遣大兵，西有韩遂、马超，谓为己举，将相扇动作逆，宜先招集三辅，
三辅苟平，汉中可传檄而定也。繇入关，遂、超等果反。
魏国初建，为尚书郎。转拜丞相理曹掾，令曰：“夫治定之化，以礼为首。
拨乱之政，以刑为先。是以舜流四凶族，皋陶作士。汉祖除秦苛法，萧何定律。
掾清识平当，明于宪典，勉恤之哉！”鼓吹宋金等在合肥亡逃。旧法，军征士亡，
考竟其妻子。太祖患犹不息，更重其刑。金有母妻及二弟皆给官，主者奏尽杀之。
柔启曰：“士卒亡军，诚在可疾，然窃闻其中时有悔者。愚谓乃宜贷其妻子，一
可使贼中不信，二可使诱其还心。正如前科，固已绝其意望，而猥复重之，柔恐
自今在军之士，见一人亡逃，诛将及己，亦且相随而走，不可复得杀也。此重刑
非所以止亡，乃所以益走耳。”太祖曰：“善。”即止不杀金母、弟，蒙活者甚
众。
迁为颍川太守，复还为法曹掾。时置校事卢洪、赵达等，使察群下，柔谏曰：
“设官分职，各有所司。今置校事，既非居上信下之旨。又达等数以憎爱擅作威
福，宜检治之。”太祖曰：“卿知达等，恐不如吾也。要能刺举而辨众事，使贤
人君子为之，则不能也。昔叔孙通用群盗，良有以也。”达等后奸利发，太祖杀
之以谢於柔。
文帝践阼，以柔为治书侍御史，赐爵关内侯，转加治书执法。民间数有诽谤
妖言，帝疾之，有妖言辄杀，而赏告者。柔上疏曰；“今妖言者必戮，告之者辄
赏。既使过误无反善之路，又将开凶狡之群相诬罔之渐，诚非所以息奸省讼，缉
熙治道也。昔周公作诰，称殷之祖宗，咸不顾小人之怨。在汉太宗，亦除妖言诽
谤之令。臣愚以为宜除妖谤赏告之法，以隆天父养物之仁。”帝不即从，而相诬
告者滋甚。帝乃下诏：“敢以诽谤相告者，以所告者罪罪之。”於是遂绝。校事
刘慈等，自黄初初数年之间，举吏民奸罪以万数，柔皆请惩虚实；其馀小小挂法
者，不过罚金。四年，迁为廷尉。
魏初，三公无事，又希与朝政。柔上疏曰：“天地以四时成功，元首以辅弼
兴治；成汤仗阿衡之佐，文、武凭旦、望之力，逮至汉初，萧、曹之俦并以元勋
代作心膂，此皆明王圣主任臣於上，贤相良辅股肱於下也。今公辅之臣，皆国之
栋梁，民所具瞻，而置之三事，不使知政，遂各偃息养高，鲜有进纳，诚非朝廷
崇用大臣之义，大臣献可替否之谓也。古者刑政有疑，辄议於槐棘之下。自今之
后，朝