后刚刚出现复苏苗头的背景下举行的。当时，意大利债务累计高达1800万亿里拉（约合1．1万亿美元），每年的财政赤字
约占国内生产总值的10%左右，失业率超过11%，失业人数有
200万之多。此外，名目繁多的税赋更使人不堪重负。在这种情况下，广大选民寄希望于新一届政府能实行治理经济、减少失业的政
策。贝卢斯科尼在竞选中许诺，在他上台后将发起一场前所未有的力量党”一起组成“自由联盟”参加大选。与此同时，在不到一个月的时间内，贝卢斯科尼通过商业招聘的办法，找到250个候选人，代表“意大利力量党”竞选。这些人几乎全部都是政坛新面孔。
左派力量意识到贝卢斯科尼已成为最大的对手，遂集中气力向他发难，暗示意大利黑手党是他的后台，攻击他与在肃贪反黑运动中被击垮的旧政权有千丝万缕的联系。据说，前总理克拉克西是他好友，曾经经手把法庭冻结的电视发射台还给他。正是依靠过去政界要人的种种支持，他才能在如此短短十多年的时间里建立起自己的商业王国。然而，这些攻击并没奏效。
贝卢斯科尼的声望在民意测验中急剧上升，10%，20%，3O%，几乎每星期上升10个百分点，最后奇迹般地在大选中获胜。
据舆论分析，贝卢斯科尼获胜原因有四：
1．意大利传统是个中间偏右的国家。面对左派即将执政的情况，贝卢斯科尼及时站了出来，填补了旧政体留下的政治真空，也获得了天民党和社会党选民的支持。
2．贝卢斯科尼适应和符合意大利人心思变的大局要求。政治学教授马内梅在大选前这样分析到：“左右两派的分歧被新旧之争所代替。所有政党都想表现得比其他一方更为崭新。这种不遗余力的求新，是因为在普通选民心目中，‘旧’意味着不诚实，‘新’则代表了诚实。”贝卢斯科尼敏锐地觉察到这一点，因此，他采取的竞选手法和推出的人选无一不符合选民求新的心理。
3．迎合了选民对经济改革的要求。这次大选是在西方国家普遍经济衰退后刚刚出现复苏苗头的背景下举行的。当时，意大利债务累计高达1800万亿里拉（约合1．1万亿美元），每年的财政赤字约占国内生产总值的10%左右，失业率超过11%，失业人数有200万之多。此外，名目繁多的税赋更使人不堪重负。在这种情况下，广大选民寄希望于新一届政府能实行治理经济、减少失业的政策。贝卢斯科尼在竞选中许诺，在他上台后将发起一场前所未有的革命，使意大利再次重温50年代末和60年代的“黄金般经济繁荣”的梦想，使每个意大利人都受益。许诺将给100万失业者找到新的工作岗位，把目前占国内生产总值42%的税收降至30%～33%，将目前200种税减少至10种。据意大利新闻媒介的报道，贝卢斯科尼的这种许诺吸引了一大批选民，尤其是青年选民的票。
4．贝卢斯科尼的个人魅力及其私人新闻媒介对他的获胜功不可没。贝氏本人英俊潇洒，他那光滑的额头，牙膏广告般的雪白牙齿，含情脉脉的温柔眼睛，永远挂在脸上的微笑，就像银幕上的意大利情人。这一良好的外表形象为他获得了不少选民。作为一个成功的商人，意大利人认为他是解决失业问题的最合适人选。此外，利用自己的新闻宣传工具为自己造声势，更为得心应手，也更有效果。
出师不利
1994年5月11日，贝卢斯科尼政府宣誓就职。但在组阁过程中即出师不利，其组阁人选遭到意大利舆论和社会各界的众多非议。
首先，贝卢斯科尼将自己企业集团（菲宁韦斯特集团）的律师、顾问等原班人马拉进政府内担任外交、国防、外贸部长等要职。这种“一人得道，鸡犬升天”的做法使人担心如此是否会产生“政企不分”，以国家行政权力来维护个别企业集团利益的弊端。
其次，为保证大选中的盟友分享胜利果实，贝卢斯科尼给北方联盟和全国联盟各安排了一名副总理和5名部长的职位。北方联盟的第2号人物马罗尼出任副总理兼内政部长，但由于北方联盟的主要纲领之一即鼓吹在意大利实行联邦制，因此国内相当一部分人担心由北方联盟领导人出任内政部长会使国家统一受到损害。斯卡尔法罗总统也曾“警告”说，担任内政部长者应“在维护意大利统一和遵守共和国法律方面起带头作用”，不应采取违背“只有一个而且不可分割的意大利的原则”立场，这些原则是意大利宪法的灵魂。
更糟的是由于全国联盟是由原来的法西斯党社会运动更名而来，该党因鼓吹法西斯主义、强调国家与领袖的权威而为人侧目。故尔这次全国联盟5名成员进入内阁引起西方世界一片骚动。法国总统密特朗于5月8日发表电视讲话，对此表示“遗憾”。欧洲议会通过一个警告意大利政府出现法西斯部长的文件，指出欧洲联合的条约基础已遭破坏，不能由一个法西斯部长代表联合的欧洲去出席各种国际会议，并代表欧洲讲话。美国前国务卿贝克公开呼吁意大利人和欧洲人抵制“