，国民党军大兵团开始集中撤退。
这时，人民解放军已进军至广州市东北仅70余公里的从化县，广州城内准备逃走的人都已开始上路。
程长清见形势越来越紧急，立刻让副大队长罗树超传达命令：“从现在起，全部官兵停止休假。官长外出要经过大队长的批准，警士外出要由各中队长批准。各中队的任务是：第一中队负责前门的警卫，第二中队负责局内特殊任务，及加强巡逻和大队部警卫工作，第三中队负责警卫拘留所。”
程长清的防破坏防范措施和积极行动，在国民党一方看来这程大队长在如此混乱时刻倒是很为党国卖力，也就对程长清更加器重。10月13日清晨，市警察局副局长何名泽竟又任命程长清为专门保卫警察局局长吉章简的保卫小组组长。
市政府自卫常备队队长黄玉辉这时向吉章简请示：“我的队伍归谁指挥？”’
“归程长清。”吉章简不假思索地回答，说明他对程长清是倍加信任的。
市商会会长何辑屏找到程长清，说：“我代表广州市民请求你的队伍不要撤退，留下来维护广州市的治安，我们情愿负担粮饷。”
程长清带着何辑屏去见警察局人事室主任黎钟，黎钟再去见李及兰和吉章简。
李及兰拧着脖子，不容分辩地说：“我早就讲过了，保警队伍半个也不留，装备好的武装警察也要撤退！”并说他已经委任太平分局黄逸民代理警察局长，黄沙分局长练秉彝代理副警察局长，由他们负责维持广州市治安。
说者无意，听者有心。程长清意外得知有了代理局长这一消息后，立即去找练秉彝，进行策反工作。练秉彝当即表示拥护起义。程长清又找到黄逸民，黄也表示拥护起义。接着，练秉彝打电话给所有警察局，有13个分局长接受起义的动员，决心留下来维持治安；但有15个分局长不接受起义的号召，弃职逃跑。
中午，国民党军刘安琪的部队继续由黄沙码头过海到石围塘向佛山方向撤退，临撤退前破坏严重，给市民们带来无数惊慌。
刚刚吃过午饭，程长清接到了吉章简让其迅速率队撤出市区的命令：“务必在今天下午2时把队伍带到沙面集中，候命撤退。”
“是，是。坚决执行局长的命令。”程长清在电话中表示完全服从。但他一放下电话，即暗中把这个命令压了下来，不作任何传达。
程长清特别把副大队长罗树超叫来，吩咐道：“你立即去通知各中队整装待发，加强警戒。发现情况立即报告。”
下午2时，是吉章简命令大队长程长清率队撤出市区的时刻。然而，就在这一时刻，程大队长却反其道而行之，正式向各中队宣布起义，命令各中队加强戒备，提防吉章简派部队进行袭击。
这时，市内还有国民党军一个整编师没有撤退。
程长清对当日的值日官、第一中队分队长侯希贤下达命令说：“如蒋军进入我警戒区，即开枪痛击。如果是解放军来了，就打开大门欢迎。你这个分队负责保卫好广州市警察局的物资，维持好维新路、教育路一带的治安。”
各警察分局在这时都接到了市警察局代理副局长练秉彝用电话发出的起义命令：“凡我员警，务必坚守岗位，保护人民生命财产，维持社会治安，等待解放军入城接收。”这个命令再由各分局长口头传达到了各位警员。
下午，程长清派出的侦察员回来紧急报告：国民党特务开始准备炸毁海珠大桥，正在向第二个桥墩上绑黄色炸药！国民党广州市卫戍总司令部已经撤到沙面。
这一切已表明：国民党军的最后大撤退时刻到了，随之而来的必是丧心病狂的大爆破！
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