的军
费。这已经是超过前例，因为过去每省自为一单位，要募兵筹饷时也只临时磋商于
各省。而查理冒失所创设的司法，与当地人提倡的地方自治有很大的抵触。在他督
导之下，低地国家开设了一所最高法院，规定以后各地的公文全要用拉
丁文或法文，而且法律是以罗马法为根据（因为低地国家的人民，尤其荷兰人，
向来使用习惯法和不成文法）。这种政策一公布就引起普遍反对，列日农民反叛，
打死境内的法官律师。荷兰的一个乡镇更自行创造一个条例，“凡有引用外国或冷
僻法律名词而不译为通用荷兰文者”，一律罚款两镑。1476年全国议会否决了查理
征税筹饷的要求。
要是这种僵局继续下去，以后的发展将无法逆料，但是翌年（1477）查理冒失
战死，继承者为20岁的女公爵玛丽。勃艮第公园在战后失掉了勃艮第（此地从此成
为法国领土），只成为低地国家的王室。一时各省重要人士聚会于更特（Ghent），
草拟一份文件叫做“大特权”（GrootPrivilegie）。内中说明最高法院不能复核
各地法庭本身足能解决的案件，各地产业所有人及市镇不能被传答复他们境域之外
的问题，所有公文一律用低地国家内之语言；除非产业所有人同意，女公爵不得对
外宣战、在境内抽税或铸币。所有官员都要由本地人充任，即是女公爵本人的婚姻，
也要经过各市镇同意。
当时低地国家正遭逢内部叛乱及法国入侵的威胁，玛丽迫于无奈，只好接受。
“大特权”有如入宪章，本身无强迫执行的力量，只是彰显低地国家构成时的内向
性格。此后1579年的尤特列克特联盟（UnionofUtrecht）是荷兰独立的先声。盟
内宣言即申明各省城镇原有的特权不因同盟而失效，同盟对重要事件的行动，必须
获得所有各省全体一致同意。
玛丽之婚姻使低地国家刚脱离勃艮策的掌握，又陷入哈布斯堡（Hapsburg）皇
室彀中。玛丽与奥国大公爵麦西米林（Maximilian）联婚，原有低地国家人士赞助。
15世纪末年法国强邻压境，有了一个德奥血统的皇子作驸马，也可以借此将力量稍
微平衡。不料哈布斯堡朝也在利用联姻扩展地盘，较勃艮第更胜一筹。所并吞的不
止是公国、郡国的小地盘，一来就并吞一个现代型欧洲国家。麦西米林本人则被选
为神圣罗马帝国的皇帝（当日神圣罗马皇帝还由七个国王主教等推举，16世纪以后
就由哈布斯堡家世袭），至他孙子查理五世时，低地国家的首长不仅是神圣罗马帝
国的皇帝，而且拥有奥地利。又通过奥地利掌握匈牙利和波希米亚（今日捷克），
同时还兼西班牙国王，更因后者的关系，控制了意大利半岛和美洲一些领域。哈布
斯堡家族囊括半个欧洲，引起英国和法国的反应。尤以法国眼看自己的领域被哈布
斯堡王朝三面包围，亟思抵制。于是以远交近攻的办法，纠结欧洲更外围的盟友如
土耳其、苏格兰及瑞典、丹麦进行一种更大规模的反包围。
低地国家包括今日之荷兰、比利时和卢森堡，原来希望在一个国王之下，有一
点安全保障，其立国之政策则为局外中立、地方分权，以便各城镇各自发展本身的
经济利益。而此时（16世纪）眼看局势之发展与他们的愿望愈来愈远。
16世纪也是宗教改革的时期。
马丁·路德于1517年10月31日公布他的“九十五条论题”，原来不过是由他自
己良心的驱使，从神学的角度对当日宗教的设施发表一些意见。（他将95条论题钉
在威腾堡[Wittemberg]教堂门上，符合当时行事的办法。因为他虽身为僧侣，仍在
威腾堡大学拥有教授的职位，教堂大门则是神学系的公告牌。）此一行动在历史上
掀动的大波澜，为其本人始料未及。欧洲社会经济条件本来已和中世纪所定制度相
去甚远，宗教改革的呼声在这时候被提出，只有使其他各种需要改革的运动更能借
题发挥，其范围也更扩大、趋向也更显明。事后看来，这也是必然之事。
新教的宗旨在信教自由，“凡信徒即可以做长老”（priest－hoodofbeliev
ers）风气的倡导之下，西欧和北欧产生了很多宗派。其中路德派尚是其中较保守者，
马丁·路德主张革除罗马教廷若干陋习，可是他对社会秩序仍保持传统的看法。因