岁一凶，三十岁而一大康，盖曰大数也。自人人
相食，至於今若干年矣。即不幸有方二三千里之旱，天下何以相救？卒然边境有
数十万众聚，天下将何以馈之矣？兵旱相乘，民填沟壑，剽盗攻击者兴继而起，
中国失救，外敌必骇，一日而及，此之必然。且用事之人未必此省，为人上弗自
省忧，魄然事困，乃惊而督下曰：“此天也，可奈何？”事既无如，忧之何及？
方今始秋，时可善为，陛下少闲，可使臣谊从丞相、御史计之。臣义诏所自用秩
二千石上虽幸使义计勿厚疏殆无伤也有时矣。
○解县（事势）
天下之势方倒县，窃愿陛下省之也。凡天子者，天下之首也，何也？上也。
蛮夷者，天下之足也，何也？下也。蛮夷徵令，是主上之操也；天子共贡，是臣
下之礼也。足反居上，首顾居下，是倒县之势也。天下倒县，莫之能解，犹为国
有人乎？非特倒县而已也，又虑躄，且病痱。夫躄者一面病，痱者一方痛。今西
为上流，东为下流，故陇西为上，东海为下，则北境一倒也，西郡、北郡，虽有
长爵不轻得复，五尺以上不轻得息，苦甚矣。中地左戍，延行数千里，粮食馈
饟难也。斥候者望烽燧而不敢卧，将吏戍者或介胄而睡，而匈奴欺侮侵掠未知
息时。於焉信威广德难。臣故曰“一方病矣。”医能治之，而上弗肯使也。天下
倒县甚苦矣，窃为陛下惜之。
进谏者类以为是困不可解也，无具甚矣。陛下肯幸听臣之计，请陛下举中国
之祸而从之匈奴，中国乘其威而富强，匈奴伏其辜而残亡，系单于之颈而制其命，
伏中行说而笞其背，举匈奴之众唯上之令。杀之乎，生之乎，次也。陛下威惮大
信，德义广远，据天下而必固，称高号诚所诚宜，俯视中国，仰望四夷，莫不如
志矣。然后退斋三日，以报高庙，令天下无愚智男女，皆曰：“皇帝果大圣也。”
胡忍以陛下之明，承天下之资，而久为戎人欺傲若此，可谓国无人矣。
○威不信（事势）
古之正义，东西南北，苟舟车之所达，人迹之所至，莫不率服，而后云天子；
德厚焉，泽湛焉，而后称帝；又加美焉，而后称皇。今称号甚美，而实不出长城。
彼非特不服也，又大不敬。边长不宁，中长不静，譬如伏虎，见便必动，将何时
已？昔高帝起布衣而服九州，今陛下杖九州而不行於凶奴，窃为陛下不足，且事
势有甚逆者焉。其义尤要。
天子者，天下之首也，何也？上也。蛮夷者，天下之足也，何也？下也。蛮
夷徵令，是主上之操也；天了共贡，是臣下之礼也。足反居上，首顾居下，是倒
植之势也。天下之势倒植矣，莫之能理，犹为国有人乎？德可远施，威可远加，
舟车所至，可使如志，而特扪然数百，里而威令不信，可为流涕者此也。