臣之计，疏山东，孽诸侯，不令似一家者，其精於此矣。岂若
一定地制，令诸侯之民，人骑二马，不足以为患，益以万夫不足以为害。今不定
大理，数起禁，不服人心，害兼覆之义，不便。
天子都长安，而以淮南东南边为奉地，弥道数千，不轻输致。郡或乃越诸侯
而有免侯之地，於远方调均发征，又且必同。大国包小国为境，小国阔大国而为
都，小大驳跞，远近无衰。天子诸侯封畔之无经也，至无状也。以藩国资强敌，
以列侯饵篡夫，至不得也。陛下奈何久不正此？
○属远（事势）
古者天子地方千里，中之而为都，输将繇使，其远者不出五百里而至；公侯
地百里，中之而为都，输将繇使，远者不出五十里而至。输将者不苦其繇，繇使
者不伤其费。故远方人安其居，士民皆有欢乐其上，此天下之所以长久也。
及秦而不然。秦不能分尺寸之地，欲尽自有之耳。输将起海上而来，一钱之
贱耳，十钱之费弗，轻能致也。上之所得者甚少，而民毒苦之甚深，故陈胜一动
而天下不振。
今汉越两诸侯之中分，而乃以庐江之为奉地，虽秦之远边过此不远矣。令此
不输将不奉主，非奉地义也，尚安用此而久县其心哉！若令此如奉地之义，是复
秦之迹也，窃以为不便。夫淮南窳民贫乡也，繇使长安者，自悉以补，行中道而
衣，行胜已嬴弊矣，强提荷弊衣而生。虑非假贷，自诣非有以所闻也。履蹻不
数易，不足以至，钱用之费称此，苦甚。窃以所闻县令丞相归休者，虑非甚强也，
不见得从者。夫行数千里，绝诸侯之地而县属汉，其势终不可久。汉往者家号泣
而送之；其来繇使者，家号泣而遣之，俱不相欲也。其苦属汉而欲王，类至甚也。
逋遁而归诸侯者，类不少矣。陛下不如蚤定，毋以资奸人。
○亲疏危乱（事势）
陛下有所不为矣，臣将不敢不毕陈事制。假设令天下如曩也，淮阴侯尚王楚，
黥布王淮南，彭越王梁，韩信王韩，张敖王赵，贯高为相，卢绾王燕，陈豨在代，
令六七诸公皆无恙，案其国而居，当是时，陛下即天子之位，试能自安乎哉？臣
有以知陛下之不能也。天下殽乱，高皇帝与诸公并肩而起，非有侧室之势以豫席
之也。诸公率幸者乃得为中涓，其次仅得为舍人。高皇帝南面称帝，诸公皆为臣，
材之不逮至远也。高皇帝五年即天子之位，割膏腴之地以王有功之臣，多者百馀
城，少者乃三四十县，德至渥也。然其后十年之间，反者九起，几危天下者五六。
陛下之与诸公也，非亲角材而臣之也，又非身亲封王之也，自高皇帝不能以是一
岁为安，陛下独安能以是自安也。
然尚有可诿者曰：疏。臣请试言其亲者。假令齐悼惠王王齐，元王王楚，中
子王赵，幽王王淮阳，共王王梁，灵王王燕，厉王王淮南，六七贵人皆无恙，各
案其国而居，当是时，陛下即天子之位，能为治乎？臣又窃知陛下之不能也。诸
侯王虽名为人臣，实皆布衣昆弟之心，虑无不帝制而天子自为者。擅爵人，赦死
罪，甚者或戴黄屋。汉法非立，汉令非行也。虽离道如淮南王者，令之安肯听？
召之焉可致？幸而至，法安可得加？动一亲戚，天下环视而起，天下安可得制也？
陛下之臣虽有悍如冯敬者，适启其口，匕首已陷於胸矣。陛下虽贤，谁与领诸侯？
此所谓亲也者，故疏必危，亲必乱。陛下之因今以为治安，奈何知其必且危乱也，
然且吟<齿休>而坚控守之，为何如制以纟靡相县。臣能令知乱如今利百金□□□
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○忧民（事势）
王者之法：民三年耕而馀一年之食，九年而馀三年之食，三十岁而民有十年
之蓄。故禹水九年，汤旱七年，甚也野无青草，而民无饥色，道无乞人。岁复之
后，犹禁陈耕。古之为天下，诚有具也。王者之法：国无九年之蓄，谓之不足；
无六年之蓄，谓之急；无三年之蓄，曰国非国也。
今汉兴三十年矣，百天下愈屈，食至寡也。陛下不省耶？未获年，富人不贷，
贫民且饥；天时不收，请卖爵鬻子，既或闻耳。曩顷不雨，令人寒心。一雨尔，
虑若更生。天下无蓄若此，甚极也。其在王法谓之何？必须困至乃虑，穷至乃图，
不亦晚乎！窃伏念之，愈使人悲。
然则所谓国无人者，何谓也？有天下而欲其安者，岂不在於陛下者哉？上弗
自忧，将以谁偷？五岁小康，十