第六十三回建立军政新体系
巫咸欣然受命说：“臣刚到西陵，归顺玉皇，未建寸功，就受陛下恩封，真不好意思。”
玉皇说：“巫爱卿说哪里话啊，你原本就是炎帝帝裏时代的重臣，如今你率巴族归顺我有熊，鄙人只是恢复你原职而已，论功劳，
你在当今之时率巴族来投，大壮我有熊的国力与军威，可谓是功勋显赫，永垂青史啊！”
巫咸说：“那臣明天就回巴族，带全族人来投玉皇。”
玉皇说：“巫爱卿不要着急大，既然你来到西陵，当了鄙人的巫正，鄙人还得好好向爱卿讨教卜巫占星之术，同时，要爱卿与众位大臣一起研究军国大计，尤其是要研究我华夏、巴蜀大联盟之后如何建立新的军政体系的问题。”
巫咸说：“那好，臣就留几天，等军政大计商定好后，臣就立即回巴族，安定民心，安抚一方。”
这时，侍卫进来报告说：“晚宴已经备好，请玉皇、皇妃带贵宾入席。”
于是，玉皇和王凤一起起身，陪巫咸到国宾馆下榻赴宴，风后、力牧、岐伯、苍颉、大常、大封、应龙七人都出席作陪。当晚，玉皇要风后通盘考虑一下巴族归顺后整个有熊国政体组织机构的设计方案，要力牧考虑整个军队设置的方案，并用千里传音之术通知国师容成带项先生，和通知屠龙、后土、祝融、宁封连夜动身，到西陵参加有熊国军政要员会议。
第二天，玉皇上早朝，他命侍卫到国宾馆宣巫咸入朝，对众臣宣布了巴族来归及封巫咸为巫正的任命。
散朝后，容成和项先生、屠龙、后土、祝融、宁封一齐赶到旺苍，玉皇首先召皇妃王凤、国师容成、项先生、国相风后、大将力牧小范围商议军政大计。他先主持说：“这次巫咸率巴族来投我有熊，我有熊的国土和人口就成倍增加，这样，从泾河流域的王村、玉都到陇东湟河、洮河流域的靜宁、会宁、宁远，再到西陵旺苍以西的华族、夏族、白鼠族、苍族、岐族、蜀族、巴族形成了一个大联盟，与炎帝罔榆、九黎蚩尤形成了三足鼎立的形势。如何巩固这个大联盟，与罔榆、蚩尤集团抗衡，并在今后的决战中取得完胜，是摆在我有熊国君臣面前急需解决的一大课题。我已通知国相和将军预先通盘考虑一下国体与军队建设的方案，下面就由国相先说说他的意见。”
风后说：“臣以为要巩固华、夏、蜀、巴四大部落与其他中小部落的大联盟，必须打破原先各部落割据，分而治之的局面，形成一个有权威的中央枢纽及分区管理的架构。”
容成国师插话说：“国相的思路与我考虑的不谋而合，我们确实不能沿用炎帝时代那种部落自治的体制了。”
玉皇说：“那请国相先具体说说怎么分区？”
风后说：“臣以为华族是这个大联盟中的核心，因此，臣想将这大联盟分成玉华、金华、女华、少华、翠华五个区来管理，其中玉华以玉皇领导的有熊部落为核心，女华以皇妃领导的西陵部落为核心，金华以巫咸领导的西方巴族部落为核心，少华以夏部落为核心，翠华则以蜀部落为核心，其他中小部落则按地区联系的紧密程度划入这五华区域中管理。”
国师项先生插上说：“国相设计的五华分治的体制不仅突出了有熊国的核心主导地位，又考虑了以大带小，发扬大部落在联盟中的主力军作用，这样，玉皇就能全面统领和控制这个大联盟。”
皇妃王凤说：“国相提的五华体制还颇具文采吗！”
玉皇说：“好，这分区的问题就按这五华方案定下来，那中央枢纽怎么设置呢？”
风后说：“臣以为这中央枢纽必须从有熊国的小朝廷转变到大联盟的大朝廷观念上来，在这个大朝廷中，玉皇当然是元首、总统领，所有朝廷成员都要忠于元首，尽职尽责。元首本着知人善任、择贤任能的原则将各部落中最有威信、最有能力的人选进朝中任职，这样，中央枢纽自然就有威望与架控五华的权力。”
玉皇说：“这个当然了，你说说大朝廷的官员怎么设置？”
风后说：“自古以来一国有王必有相和将，臣以为相位不能少设，也不能多设，如只设一人，易产生独断专横，欺上瞒下的陋习，如设两人，易产生正副对立，内部争斗的局面，多设了，恐有人浮于事，办事不力的毛病，所以，臣主张设上中下三相，也可称三台，上台全面负责相府之事，中台和下台协助上台管理，两人又各自分工。”
玉皇说：“行，我同意三台方案。其他怎么设？”
风后说：“相位定后，就是设将的问题，大将自然只设一位，偏将要设几人，请力牧将军考虑。”
力牧说：“臣以为设偏将职位设二人足矣！只是司马职位仍需设置。”
玉皇说：“行，将位就按一正两副考虑，司马按一位设置。”
风后说：“接下来是考虑设正的问题，除了东南西北中这五正分管五方事务外，臣认为还要设癝正、水正、火正、金正、土正、木正、巫正、史正、陶正、医正、乐正这十正