了。”
尼斯看着有趣，他不知道发生了什么事。
旁边早已经围拢过来一群人，大部分人也都不知道这是怎么一回事，不过也有知情者。
只听一个三十多岁的中年人在那里说道：“这家人运气好，一上来就跟着女王陛下去了哥伦安特，又跟着女王陛下从哥伦安特打回来，打完仗之后直接封为一等公民。现在辅政官到处办学校，一等公民的孩子全都有机会上学……啧啧啧……将来就不一样了。”
“多好的机会啊！居然还不珍惜。”
旁边一个农夫立刻摇头叹道。
“不是谁都可以上学吗？我们那里也已经开始建学校了，好像要六蒲式耳的粮食作为学费，难道各地的学校都不一样？”
说这话的人显然是从乡下来的。
中年人斜了这家伙一眼，哼了一声才说道：“当然不一样，那些都是手工学校，教一些打铁、纺织、木工的本事，一等公民的孩子上的是另一种学校，从读书认字开始学，只要学成出来，绝对前途无量。”
“不是一等公民难道就不能读书认字？没这个道理吧？”
那个乡下人立刻嚷嚷起来。
“当然可以，有钱就可以，不过你有这个钱吗？那种学校可不是六蒲式耳粮食的学费，反正你我肯定交不起。”
中年人一脸羡慕地说着。
周围那些人说得越起劲，那个大汉听到之后手里的棒子落得越狠。
安娜心里不忍，正打算劝解几句，没想到被尼斯拉了就走。
一直拉到人群外面，尼斯这才低声斥责道：“你别多管闲事。”
安娜并不傻，立刻就明白这里面肯定有名堂。
“一等公民是指那些有产业，接受过良好教育，但是没有贵族血统、也不是牧师、魔法师和骑士的人，现在为了犒赏在战争中一直跟随我们的那些士兵，才暂时让他们拥有一等公民的身份，不过这是有期限的，十年之后如果他们不能真正成为一等公民，必然面临降级，到时候会失去很多权利。”
艾米丽冷笑着替尼斯解释起来。
安娜从小就生长在那样的家庭里，对于政治异常敏感，她一下子就明白这个所谓的一等公民其实就是中间阶层。
越是稳定和繁荣的国家，中间阶层就越庞大，各个城邦联盟更是如此。
中间阶层大多是由贵族后裔组成，他们有着贵族的血脉，但是没有贵族的头衔和领地，所以他们要不成为牧师、魔法师或者骑士，靠自己的力量得到地位；要不经商或者成为大地主，也有些人对经营不太擅长，所以他们成了学者、思想家、艺术家。
当然无所事事的人也不少，中间阶层并不全都是精英，糟粕的数量肯定更多。
这群人介乎于贵族和平民之间，在平民中有着巨大的影响力，但是他们的根基却在上面，更重要的是，这个阶层占有的资源并不多，加起来只相当于一个中型领主。
所以对君主来说，中间阶层越庞大就越有利。
“你打算扩大中间阶层的范围，分化一部分平民，让他们也有机会进入中间阶层？”
安娜立刻猜到尼斯的目的。
“你说对了，十个贵族后裔里至少有三个是纨裤子弟，三个是平庸之辈，然后三个有上进心，只有一个是真正优秀的人物……成材率实在太低了。”
尼斯无奈地摇着头。
阿萨克斯有一大批破落贵族，他以前和这些人没少打过交道。
身为贵族后裔，最后只能跑到那样一座小港口苟延残喘，可想而知那是一群什么样的人物。
更让他感到头痛的是，这群人就是一坨烂泥，根本扶不上墙。
现在阿萨克斯越来越繁荣，这些人的生活花费水涨船高，但是成长速度最快的商行里绝对没有他们的影子，偏偏这些人对此心怀不忿，私下一直向梅特洛施压，希望他能够多照顾一下“有身份有体面”的家族。
“你打算怎么提升这些一等公民的地位？”
安娜兴致勃勃地问道。
或许是因为玛格丽特的成功刺激了她，所以她现在对政治也开始感兴趣起来。如果这边成功的话，她在伊比利斯也可以照着做。
“很简单，我打算把夏马恩的城、镇、乡、村全都重新划分，以后这些地方不再由领主管理，每个镇设二十五个书吏，每个乡设七个书吏，每个村设三个书吏，这些书吏听命于各自的主官，而官员由国王指派。”
尼斯说出他的想法。
这也不是他自己想出来的，同样学自法兰克王国，归根究底还是来自他的父亲。
前帝国崩溃之后，各国采用的全都是领主制度，各家管着自己的领地。所有的城、镇、乡、村全都划分到不同的领地之中，属于领地的一部分。
这样一来国王非常省事，但是久而久之国民渐渐变成领民，乡和村就成了领主的庄园。
腓力四世开始收回君王的权力，首先就是对城市下