龙朔二年，改易官号，因敕司刑太常伯源直心、少常伯李敬玄、司刑大夫李
文礼等重定格式，惟改曹局之名，而不易篇第。麟德二年奏上。至仪凤中，官号
复旧，又敕左仆射刘仁轨、右仆射戴至德、侍中张文瓘、中书令李敬玄、右庶子
郝处俊、黄门侍郎来恒、左庶子高智周、右庶子李义琰、吏部侍郎裴行俭马载、
兵部侍郎萧德昭裴炎、工部侍郎李义琛、刑部侍郎张楚、金部郎中卢律师等，删
缉格式。仪凤二年二月九日，撰定奏上。先是详刑少卿赵仁本撰《法例》三卷，
引以断狱，时议亦为折衷。后高宗览之，以为烦文不便。因谓侍臣曰：“律、令、
格、式，天下通规，非朕庸虚所能创制。并是武德之际，贞观已来，或取定宸衷，
参详众议，条章备举，轨躅昭然，临事遵行，自不能尽。何为更须作例，致使触
绪多疑。计此因循，非适今日，速宜改辙，不得更然。”自是，《法例》遂废不
用。
则天临朝，初欲大收人望。垂拱初年，令熔铜为匦，四面置门，各依方色，
共为一室。东面名曰延恩匦，上赋颂及许求官爵者封表投之。南面曰招谏匦，有
言时政得失及直言谏诤者投之。西面曰申冤匦，有得罪冤滥者投之。北面曰通玄
匦，有玄象灾变及军谋秘策者投之。每日置之于朝堂，以收天下表疏。既出之后，
不逞之徒，或至攻讦阴私，谤讪朝政者。后乃令中书、门下官一人，专监其所投
之状，仍责识官，然后许进封，行之至今焉。则天又敕内史裴居道、夏官尚书岑
长倩、凤阁侍郎韦方质与删定官袁智弘等十余人，删改格式，加计帐及勾帐式，
通旧式成二十卷。又以武德已来、垂拱已前诏敕便于时者，编为《新格》二卷，
则天自制序。其二卷之外，别编六卷，堪为当司行用，为《垂拱留司格》。时韦
方质详练法理，又委其事于咸阳尉王守慎，又有经理之才，故《垂拱格》、《式》，
议者称为详密。其律令惟改二十四条，又有不便者，大抵依旧。
然则天严于用刑，属徐敬业作乱，及豫、博兵起之后，恐人心动摇，欲以威
制天下，渐引酷吏，务令深文，以案刑狱。长寿年有上封事言岭表流人有阴谋逆
者，乃遣司刑评事万国俊摄监察御史就案之，若得反状，斩决。国俊至广州，遍
召流人，拥之水曲，以次加戮。三百余人，一时并命，然后锻炼曲成反状。乃更
诬奏云：“诸道流人，多有怨望。若不推究，为变不遥。”则天深然其言。又命
摄监察御史刘光业、王德寿、鲍思恭、王处贞、屈贞筠等，分往剑南、黔中、安
南、岭南等六道，按鞫流人。光业所在杀戮。光业诛九百人，德寿诛七百人，其
余少者不减数百人。亦有杂犯及远年流人，亦枉及祸焉。时周兴、来俊臣等，相
次受制推究大狱。乃于都城丽景门内，别置推事使院，时人谓之“新开狱”。俊
臣又与侍御史侯思止王弘义郭霸李敬仁、评事康暐卫遂忠等，招集告事数百人，
共为罗织，以陷良善。前后枉遭杀害者，不可胜数。又造《告密罗织经》一卷，
其意旨皆网罗前人，织成反状。俊臣每鞫囚，无问轻重，多以醋灌鼻。禁地牢中，
或盛之于瓮，以火围绕炙之。兼绝其粮饷，至有抽衣絮以啖之者。其所作大枷，
凡有十号：一曰定百脉，二曰喘不得，三曰突地吼，四曰著即承，五曰失魂胆，
六曰实同反，七曰反是实，八曰死猪愁，九曰求即死，十曰求破家。又令寝处粪
秽，备诸苦毒。每有制书宽宥囚徒，俊臣必先遣狱卒，尽杀重罪，然后宣示。是
时海内慑惧，道路以目。麟台正字陈子昂上书曰：
臣闻古之御天下者，其政有三：王者化之，用仁义也；霸者威之，任权智也；
强国胁之，务刑罚也。是以化之不足，然后威之，威之不足，然后刑之。故至于
刑，则非王者之所贵矣。况欲光宅天下，追功上皇，专任刑杀以为威断，可谓策
之失者也。
臣伏睹陛下圣德聪明，游心太古，将制静宇宙，保乂黎民，发号施令，出于
诚慊。天下苍生，莫不悬望圣风，冀见神化，道德为政，将侍于陛下矣。臣闻之，
圣人出，必有驱除，盖天人之符，应休命也。日者东南微孽，敢谋乱常。陛下顺
天行诛，罪恶咸伏，岂非天意欲彰陛下威武之功哉！而执事者不察天心，以为人
意，恶其首乱唱祸，法合诛屠，将息奸源，穷其党与。遂使陛下大开诏狱，重设
严刑，冀以惩奸，观于天下。逆