贵，令度支出官米十万石，于两街贱粜。其
年九月，以岁饥，出太仓粟三十万石出粜。是岁冬，河南府谷贵人流，令以含嘉
仓粟七万石出粜。十五年二月，以久旱岁饥，出太仓粟十八万石，于诸县贱粜。
元和元年正月，制：“岁时有丰歉，谷价有重轻，将备水旱之虞，在权聚敛之术。
应天下州府每年所税地子数内，宜十分取二分，均充常平仓及义仓，仍各逐稳便
收贮，以时出粜，务在救人，赈贷所宜，速奏。”六年二月，制：“如闻京畿之
内，旧谷已尽，宿麦未登，宜以常平、义仓粟二十四万石贷借百姓。诸道州府有
乏少粮种处，亦委所在官长，用常平、义仓米借贷。淮南、浙西、宣歙等道，元
和二年四月赈贷，并且停征。容至丰年，然后填纳。”九年四月，诏出太仓粟七
十万石，开六场粜之，并赈贷外县百姓。至秋熟征纳，便于外县收贮，以防水旱。
十二年四月，诏出粟二十五万石，分两街降估出粜。其年九月，诏诸道应遭水州
府，河中、泽潞、河东、幽州、江陵府等管内，及郑、滑、沧、景、易、定、陈、
许、晋、显、苏、襄、复、台、越、唐、随、邓等州人户，宜令本州厚加优恤。
仍各以当处义仓斛斗，据所损多少，量事赈给。十三年正月，户部侍郎孟简奏：
“天下州府常平、义仓等斛斗，请准旧例减估出粜，但以石数奏申，有司更不收
管，州县得专达以利百姓。”从之。
长庆四年二月，敕出太仓陈粟三十万石，于两街出粜。其年三月制曰：“义
仓之制，其来日久。近岁所在盗用没入，致使小有水旱，生人坐委沟壑。永言其
弊，职此之由。宜令诸州录事参军，专主勾当。苟为长吏迫制，即许驿表上闻。
考满之日，户部差官交割。如无欠负，与减一选。如欠少者，量加一选。欠数过
多，户部奏闻，节级科处。”大和四年八月，敕：“今年秋稼似熟，宜于关内七
州府及凤翔府和籴一百万石。”大中六年四月，户部奏：“诸州府常平、义仓斛
斗，本防水旱，赈贷百姓。其有灾沴州府地远，申奏往复，已至流亡。自今已后，
诸道遭灾旱，请委所在长吏，差清强官审勘，如实有水旱处，便任先从贫下不支
济户给贷。”从之。
建中四年六月，户部侍郎赵赞请置大田：天下田计其顷亩，官收十分之一。
择其上腴，树桑环之，曰公桑。自王公至于匹庶，差借其力，得谷丝以给国用。
诏从其说。赞熟计之，自以为非便，皆寝不下。复请行常平税茶之法。又以军须
迫蹙，常平利不时集，乃请税屋间架、算除陌钱。间架法：凡屋两架为一间，至
有贵贱，约价三等，上价间出钱二千，中价一千，下价五百。所由吏秉算执筹，
入人之庐舍而计其数。衣冠士族，或贫无他财，独守故业，坐多屋出算者，动数
十万。人不胜其苦。凡没一间者，仗六十，告者赏钱五十贯，取于其家。除陌法：
天下公私给与货易，率一贯旧算二十，益加算为五十。给与他物或两换者，约钱
为率算之。市牙各给印纸，人有买卖，随自署记，翌日合算之。有自贸易不用市
牙者，验其私簿。无私簿者，投状自集。其有隐钱百者没入，二千杖六十，告者
赏十千，取其家资。法既行，而主人市牙得专其柄，率多隐盗。公家所入，曾不
得半，而怨惸之声，嚣然满于天下。至兴元二年正月一日赦，悉停罢。
贞元九年正月，初税茶。先是，诸道盐铁使张滂奏曰：“伏以去岁水灾，诏
令减税。今之国用，须有供储。伏请于出茶州县，及茶山外商人要路，委所由定
三等时估，每十税一，充所放两税。其明年以后所得税，外贮之。若诸州遭水旱，
赋税不办，以此代之。”诏可之，仍委滂具处置条奏。自此每岁得钱四十万贯。
然税无虚岁，遭水旱处亦未尝以钱拯赡。
大和七年，御史台奏：“伏准大和三年十一月十八日赦文，天下除两税外，
不得妄有科配，其擅加杂榷率，一切宜停，令御史台严加察访者。臣昨因岭南道
擅置竹綀场，税法至重，害人颇深。伏请起今已后，应诸道自大和三年准赦文
所停两税处科配杂榷率等复却置者，仰敕至后十日内，具却置事由闻奏，仍申台
司。每有出使郎官御史，便令严加察访。苟有此色，本判官重加惩责，长吏奏听
进止。”从之。九年十二月，左仆射令狐楚奏新置榷茶使额：“伏以江淮间数年
以来，水旱疾疫，凋伤颇甚，愁叹未平。今夏及