搁置。若是再进占豫东、皖北，以及苏北徐州等地，那还会再增加十四个县政府工作班子的缺口。这前后加起来就是三十一个县！
刘成山的问题提出来后，在座众人就有不少人皱起了眉头。若是不能及时解决有关问题，恐怕护卫军占的地盘越多，背上的包袱也就越沉重，也就越不利于今后的发展。
“药品好说一些，粮食、衣物、县级政府工作班子，这三方面确实是大问题。而且，我们还有另外一个出多进少的短板，那就是油料问题。”护卫军后勤部长方允中眉头皱成了疙瘩，苦着脸说道，“海成他们每月通过潜艇暗中运来的油料只有六千多吨，够控制区内的车辆使用并略有剩余。可随着我们汽车产量和装备数量的增多，这油料消耗也就越来越大。一旦到了动用战略储备的时候，以我们的储备数量，恐怕支撑不了多久！”
山东粮食、棉花产量并不低，只要过上一段时间，所谓的缺口也将不存在。但山东现在却无法实现油料自产，只能通过匡海成的远洋潜艇编队暗。若是没了油料，那护卫军的机动突击力量可就全趴窝了，战力必然大打折扣。
实际上，为了节省油料，护卫军在占据胶济线和津浦线山东黄河以南段后，并未组装使用此前华美公司存放在专用码头的柴油内燃机车，而是使用起了烧煤的蒸汽机车。虽然这节省了不少油料，可若是不能开源，单靠节流是难以为继的。
“这几个问题我和公远曾仔细讨论过，确实很棘手。”谷海川咂了咂嘴，又道，“我军控制区域内，夏粮总体上是丰收的。除了沂蒙老区可收取部分田赋外，新占区域虽免除了两年税收，但我们可动用资金购买民众手中的余粮。同时，趁雨季来临，抓紧时间在苏北、鲁西南以及我军将要占据的豫东、皖北地区，补种秋粮。实在来不及的，就全部种红薯。那东西插秧就能活，产量又高，靠秋收的产量，让灾民顶到明年夏粮应该没问题。
衣物、被服，以及政府工作班子方面，缺口太大，不是我们能完全解决的，我的想法是向先生求援。
对于衣物和被服，我们可动用资金向控制区域内的工厂或富裕民众购买一些，估计应该能解决小半缺口。剩余不足部分，我们再向先生求援。西北的棉花产量不低，又能通过山南吉大港获得海外补充，解决衣物的缺口并不困难。
而政府工作班子方面，西北在几年前就建立比较完善的培养体系，加上人口数量又比沂蒙老区多，解决三十一个县的政府工作班子也应该没问题。相关人员和物资都可通过空中力量自西北运到我们这边。
至于油料，海成他们可运进一部分，再动用空中力量自西北运输一部分，也应该能撑到我们和先生会师的那天！”
谷海川的方案让众人心中一松。护卫军立足沂蒙十多年，但受区域面积、人口数量等诸多因素限制，一直处于麻雀虽小五脏俱全的发展状态，换句话说，也就是体系完善，但规模不大。
相比之下，人民军虽然崛起西北的时间晚，但各方面的资源却远比沂蒙充裕，工农业发展建设规模，以及人才培养规模自然也就更大。特别是人民军在去年占据山南、获得出海口后，发展上的限制因素几乎被一扫而空。不但能从海外获得橡胶等原本无法自产的资源，甚至还可以在占据的阿萨姆和缅甸区域自行种植。同时也实现了与海外华人的直接联系。这也使西北的发展进入了新的腾飞阶段。
一个县的政府工作班子，连各乡镇工作人员在内，其骨干力量也就一百多人。三十一个县也就是三千多人。而一百多万套的秋、冬服装，虽然数量庞大，但重量却并不太大，估计能有两千多吨。这个规模的人和物资，通过空运是可能的。
“物资短缺的还有另外一些，那就是建筑用的砖瓦、石灰、水泥等。在拿下商丘、徐州、宿县等地后，我们就要集中力量扩大相关物资的产量了。”谷海川又继续说道，“夏季还好说些，可秋冬季节若是没有足够的房舍安置灾民，恐怕会有很多人熬不到明年春天。为此，灾民安置工作要当成一场综合战役来抓。我们此前的作战是为了消灭敌人，而这场战役却是为了救助数以百万计的黄泛区灾民！相比之下，责任更重，意义更大！”
护卫军再能打，迄今为止，一场战役消灭的不过是两、三万小鬼子。而黄泛区等待救助的灾民，仅临近护卫军控制区域的，就有数百万之多。两者相较，显然后者的分量更大。而通过救助黄泛区灾民，也能更好地向各界展现民众党与国民党本质不同！
“这数百万灾民获救后，安置地点和土地分配恐怕是个问题。”刘成山提醒道，“山东这边原本就是人多地少，豫东、皖北、苏北也差不多。再者，就是土地够用，可贸然分配给外来灾民，也很可能会引发当地民众的反对。若是以工代赈，我们又找不到那么多大工程。”
“工程还是有的。我们不是成立了黄淮水利委员会么？就此启动黄河旧槽和淮河下游的治理工程。”民众党山东省主席张公远说道，“另外，为了防止黄泛区北扩，并疏通好豫东、皖北、苏北的泄洪系统，睢河、浍河