西北耗上，我可以明白的告诉大家，凭我们现有的生产能力是拼不过他们的。英国人需要时间来稳定其面临的局势，我们更需要时间来加快发展。
更何况，除了英国人之外，我们身边还有苏联、蒙古、南京等敌对势力，还有日渐加重的日本侵华势力，在安全方面，我们依然面临着很大压力，决不能高枕无忧，必须保持时刻警醒！
至于缅甸北部，现在确实很荒僻。可我们既然能在原来荒僻的西北开创出现在的局面，有着出海通道的便利，我们肯定会把包括缅北在内的山南广大区域建设得更好、更快！”
因山南两场胜利以及停火协定的签署，西北党政军中存在着一种盲目乐观的浮躁情绪，甚至有些自高自大，眼看中、日间全面战争将要爆发，若听凭这股不良风气发展并带到将来的中、日战场上，其后果将很难预料，赵振中一定要把这股不良风气给坚决打下去。
一番告诫之后，自歼灭入侵苏军、收复蒙西而开始滋生，并因山南连续胜利而膨胀的不良风气，就象被针戳破的气球一样瘪了下去。原来松弛的心弦又再次绷紧。或许仍有人心存侥幸，但那已属个别，与大局无碍。
先是22日到24日的军事会议，接着是25日到29日的党政军扩大会议，西北用了前后8天时间进行了各方面的调整部署，为即将到来的中、日战争提前进行准备。
这前后两个会议是将自今年4月以来的军政调整结果予以明确并进一步深化，若再往前说，其实有关调整从去年秋冬西北省级行政区划确定的时候就已经开始了。
在去年11月底到12月初，西北在原来大区、局的基础上，重新设立了有关地方政权体系，建立了省、区、县、乡镇、村的管理体系。政权结构更趋于完善。在西北人民政府的框架下，成立了新疆、青海、甘肃、宁夏、西藏等五省，由宫道明、戴成巍、马广仁、贺长盛、高泰昌分任各省主席，负责政务。
此外，西北还成立了晋陕、关内两个省级特别行政区。其中，晋陕特别行政区包括晋西北9县和陕西延河以北的广大区域，由吴鸣山主政；而关内特别行政区则是西北政府对蒙西地区的正式称谓，沿用的是唐朝蒙西地区属关内道的故事，这一地区由王远成主政。
而在刚刚结束的西北党政军扩大会议上，赵振中又宣布由自沂蒙根据地返回西北的民众党中央常务执委林成楼出任“山南综合建设管理委员会”主席，在山南人民军的配合下，全面负责阿萨姆、吉大港、缅甸西北等地区的一切建设、发展事宜。
民众党在国内省区负责的只是中央委员，而在山南却是林成楼这7个常委之一来负责，赵振中等人对山南的重视程度可见一斑。
林成楼原名刘成林，是赵振中“师侄”之一。虽然没有参与护卫军、人民军，但林成楼却参与了大珠山、沂蒙根据地的开辟和早期建设。在九?一八之前，林成楼又在沈阳等地为执行赵振中的“大有”计划而埋头努力。其后，又参与同蒲铁路修建的管理工作，并在35年初随同周明远等人“交流”到沂蒙，负责根据地各项政务及有关建设。
在去年9月的民众党第二次代表大会及中央委员会上，林成楼又当选中央委员、执行委员、常务执委。可以说，不管是资历还是能力，林成楼主事山南都绝无问题。
6月30日，赵振中召集林成楼、于镇山、洪飞、章重、程开山等山南综合建设管理委员会成员座谈，周明远、田云逸陪同。
这个“山南综建委”可并非仅有林成楼他们几个人，还包括仍在山南的陈致远、程威远、方海涛、李文勇等人。而随着后续建设工作的开展、推进，也将会有更多人员加入。
“山南那边的事情，就要靠大家了。”待众人落座后，赵振中便殷切地说道，“山南那边资源丰富，又有港口和铁路等便利，中央对你们的要求是：用5年左右的时间，把山南建设成一个工农业并举、内引外联，可自给自足的特大型战备基地，并为我们国内事业的发展提供重要助力！”
赵振中的要求，让林成楼等人感到肩头沉甸甸的。虽然林成楼和章重、程开山等人未到过山南，可他们已从于镇山、洪飞等人的口中仔细了解过那里的情况。英国人留下的油田、港口、铁路，经过修复后虽然仍可使用或生产，可山南偌大的区域却没有多少劳力可用，而没有足够的人力支持，就是资源再丰富也不可能实现赵振中所说的目标。
似乎是看出了林成楼等人的顾虑，赵振中又接着说道：“为了支持有关建设，在今年年底前，中央将从到西北的灾民中抽调400万劳力到山南。这头一批青藏建设兵团的60多万人现在已到了藏南的江孜一带，再过半个多月，就能进入山南的布马拉普特拉河北岸。到明年开春后，还将有不低于两百万的劳力去山南。这前后6百万左右的人口，进行前期建设应该是够用了。”
“先生，抽调这么多人口不会影响到西北这边的建设吧？”林成楼可是知道西北的人口紧张。尽管这些年通过收留、救助灾民，使得总人口达到了3280多万，可