一
同是农转非人员，同时申请划拨土地，现在连机器设备都没有办的严进林，居然轻易的划拨了土地，而迫切需要生产经营场地的石云飞，四处奔波求告无门。 他多少有些不服气，提笔写起诉书，准备向法院起诉。
首选被告是区重点公路建设指挥部，当他把写好的起诉书送交区法院时，法院的人把起诉书退回来。石云飞问他为什么，法院的人说你们级别不够。石云飞又把写好的起诉书送到中级人民法院，法院的人还是给他退了回来，问他为什么，他说这事情不该他们管。
回到厂里的石云飞气不过，把被告改成市人民政府，正在写起诉书时，来厂里做铜件的扬文炜看见了说：“你怎么去告市政府哦？你跟政府两个打官司不可能会赢的？必然是只输不赢，哪个法官会帮到你说话？”
扬文炜年过七十岁了，他自己说是南下干部，现在自己做装饰工程。他来这里是加工豪华门的铜把手。看了石云飞写的起诉书，说：“我住在政法学院，你和我一道，去拜访学院的老教授，看他对你的这个事情怎么说。”
石云飞随扬文炜来到政法学院，扬文炜领他见到了一位七十余岁的老人，老人说：“你这个官司最好不要打，民告官自古就难告赢，听说现在正在制订行政诉讼法，也许以后会有人打赢这样的官司，从目前来说，你还是最好去找找相关领导，请他们帮你解决问题，最好不要去上法院。”
从老人那里出来，扬文炜说：“现在官好见，狗咬人。真的你能见到省长市长和书记们，很多问题很好解决，可是你见不到，有些秘书坏的很，根本不可能把你的问题交上去，看来你的问题有些不好办了。”这勾起了石云飞的同感，真有些茫然不知所措，可就这样放弃，也实在是不甘心。
二
石云飞还是不死心，又继续向各级相关部门写起信来。时间在流泻，石云飞一封连着一封的不断的给区府和市府以及区市相关部门去信，不知为什么一连一千多封信，如石沉大海全无回信。
一年多时间，除区国土局征地办，曾经给过他们一封写有六十四号令上，有关征地划地的文件内容的复信外，再没有谁给过他们只字片言，不知是区府和市府的领导没有看见去信，还是如扬文炜说的那样被可恶的秘书压下了他的信。
盛成秀对要求政府划地失去的信心，不再和石云飞一道去找政府相关部门。村里限期一年内必须搬迁，盛成秀坚持把农转非人员清除出厂，或者停产不做了。石云飞坚决不同意，说你不办厂了，那些已步入中年的农转非人员，就可能永远失去工作。他叫盛成秀在厂里撑着，自己又踏上了上访的路。
区信访接待办公室还是那位四十岁左右的中年男人，听石云飞说明来意，中年人说：“你又来了，我不是给你说过没得这个事么，我真从来没有听说过。说实话，我老婆真是农转非人员，如果有这个事情，我们都会要求划拨土地办经济实体。不可能，真的不可能。真有那事的话，我们这个政府可真在为人民办实事了。”
石云飞说：“重庆市人民政府发的文件，第64号令，第二十四条三款明文写起的，你不是找来看过的晒。”中年人说：“你说的也许是真的。可文件上有的不一定就有人会照文件上说的做，他不照文件上说的做，哪个又有办法鼓捣要他做呢，我只有给你记下来帮你问问看。”
过了段时间，石云飞又去区信访办，中年人说：“这个事你还是只有回去找区重点公路建设指挥部，只有他们才能解决问题，我们也只能帮你协调协调。”石云飞只好又去市信访办公室，还是那位姓王的接待员出来接待的他，记录下了他想要解决的问题。
三
数月下来，石云飞都是在这些政府机关的信访部门奔跑，人家对他都是说：“我们帮你协调，我们帮你反映。”跑来跑去总是没有结果，还是那位中年妇女，见他三五天不间断的奔跑，对他说：“我看你跑了这么长的时间了，给你说个老实话，有些不合理的事情，是没有办法解决的。我不是说过连我们信访办的事情，都难说清楚吗，不该分房子的人分了房子，不该加工资的人加了工资，哪里都有这些靠关系走后门的事情，这些事情没有办法解决。现在的中国，虽然改革开放了，许多事情也在逐渐好起来。可是中国的法制还不健全，许多许多的事情，全都得不到解决。我看你这个事情，还是算了吧，别跑了，跑一伙也解决不了问题。”
石云飞说：“我们二十多人，农转非了，农村已不再提供我们生产经营场地，要我们的工厂限期搬迁，不来找政府没有办法。”中年妇女说：“我前次不是跟你说了么，最好还是去法院起诉。也许法院有可能，帮你解决你需要解决的问题。”
也许是因为石云飞从来没有打过官司，也许是他写的起诉书不符合规范要求，也许是他的起诉书选错了被告对像