行。朕惟国是不定，则号令不行，极其流弊，必至门户纷争，互相水火，徒蹈宋明积习，于时政毫无稗益。
即以〖中〗国大经**而论，五帝三王不相沿袭，譬之冬裘娄葛，势不两存。方今各国交通，使才为当务之急。着各直省督抚于平日所知品学端正、通达时务、不染刁气者，无论官职大小，酌保数员交〖总〗理各国事务衙门带领引见，以备朝廷任使。”明定国是诏一出，顿时惊动了国内外，清帝国对西班牙的战事的胜利喜悦也被其掩盖。对于老百姓们来说对西班牙战争只是国家的利益，跟他们没关系，他们更加看重维新变法，因为这关乎的是切身利益。
各省督抚们都不清楚到底如何进行维新变法因此都对此持保守态度。没有一个人上书提及如何变法的事情。
光绪颁布明定国是诏后，接连一个礼拜没人搭理他，没人附和他，顿时气得够呛。
于是第八天，康有为不得不站出来“当托儿”他上书清廷《应诏统筹全局折》，照顾光绪面子。
光绪帝于是颁布了几个方面的改革措施。
首先在经济上设立农工商局、路矿总局，提倡开办近代实业，修筑铁路开采矿藏，组织商会，改革财政。其中改革财政一项已经由王辰浩完成光绪吹嘘是他的功劳一并放在经济改革领域里。
其次是政治上，广开言路，允许士民上书言事，由专门人员负责士民上书事宜，使得民间疾苦能上达天听。同时光绪应康有为等人的要求，筹备内阁开议会，准备效仿英国、〖日〗本、德国采取君主立宪制整体。
然后是军事上，全面裁汰绿营士兵制度，全国各省按照西式操典编练新式陆军，以北洋陆军为参考蓝本，督练各省新军。
在教育上，废除八股取士制度，对于科举全面改革，增设诸如物理、化学等工科科目。兴办西式学堂，聘请洋员执教，并在北京创办京师大学堂。同时设立绎书局，翻绎各国著作，作为京师大学堂的教材。向发达国家派遣留学生，并奖励科学著作和发明创造方面的人才。
这些革新政令，日的在于学习西方文化、科学技术和经营管理制度，娄展资本主义，建立君主立宪政体，使国家富强。
但是，这些措施仅仅代表了新兴资产阶级的利益，为封建顽固势力所不容。显而易见，清政府中的一些权贵显宦、守旧官僚对新政措施阳奉yin违，托词抗命是肯定的。毕竟此时的维新变法只能代表薄弱的大清资产阶级的利益，却无法满足庞大的封建阶级的利益，注定会产生ji烈的碰撞。
王辰浩知道帝后两党要不了多久就会摊牌，光绪手无寸铁，指望一帮维新派和御史清流是无论如何也不是慈禧的对手。王辰浩知道维新变法几个月就失败了，之后慈禧更是发动戍戌政变要废了光绪，虽然被列强干涉而放弃废掉光绪，但是从此之后光绪也就被囚禁起来，再无任何权利。
王辰浩同情光绪，但是站在他的立场上，不论帝后两党如何相互狗咬狗，都是王辰浩所乐见的。至于维新变法，王辰浩还是给予一定支持的，很多改革都符合王辰浩的意思，因此在直隶省得以推行。至于其他省份是否推行变法，王辰浩可就没心思管了。
王辰浩升任直隶总督，光绪也只能心中埋怨慈禧为了控制权力不惜让王辰浩再次做大，但光绪也不得不跟慈禧一样去讨好王辰浩，以换取王辰浩在对维新变法的问题上的支持。
王辰浩提出设立国防部统一管理海陆军事务，并将陆军部和海军部转移至天津，因为王辰浩还得打理直隶省的大小事务，留在北京不方便。
光绪于是批准了王辰浩的请求，在天津成立国防部，下设海军部和陆军部，任命王辰浩为全权署理国防事务大臣，海军大臣和陆军大臣由王辰浩直接任命。
王辰浩于是将他的权利中心全数转移至天津直隶总督府，而直隶总督府也因此成为清帝国的最高军事指挥中心。
王辰浩懒得在京城看帝后两党的争斗，回到天津大本营后，一门心思的经营直隶省。
王辰浩随后在国防部成立参谋本部，王士珍被任命为总参谋长，杨士略为副总参谋长，陆军部部长李国栋为军事情报局局长。
另外，王辰浩打着尊奉皇帝维新改革的名头，对直隶总督府的各级管理机构进行了改革。
直隶总督府下设司法部，总长伍廷芳：外务部总长张枫：教育部总长蔡元培：农工商部总长周复：内务部，总长李德海：财政部，总长宋汉章：交通部总长詹天估：总督解秘书长阮忠枢，shi卫长李冰。
可以说，直隶总督府设立的这些个部门就是按照一个国家的〖中〗央机构形式建立的。职权范围也仅限于直隶省而已。
有了完善的机构，直隶总督府就变成了一个小朝廷。王辰浩有了这些人的帮助，每天不再那么繁忙，不必事事躬身亲为只需要对各部门下达战略xing指标，具体的工作由各部官员努力完成即可。
王辰浩也不担心手下人会有异心，情报局李国栋在国外建立了直属于王辰浩的情报系