。如果在征召军队的话，朝廷到底能拨出多少钱粮，是不是能够组建一支有实力保卫塞外民众的军事力量。
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李标思量了一会说道：蒙古事务衙门的想法不失为好的办法。如今因为天灾，北方有很多的流民，朝廷为何部把这些流民迁移到塞外，让他们在塞外安家，然后在这些流民当中挑选精壮，组成军队，保国安民，这样朝廷即解决了部分流民的问题，又保障了朝廷在塞外的安全。
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众人听到李标的建议以后，都觉得是一个好办法，不过还有一个问题，朝廷没有钱。组织大规模的移民活动没有钱粮是不行的。而恰巧朝廷财政困难，连官员的工资都快发不出来了，那里还有钱来组织大规模移民活动。
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王祚远说道：既然不能大规模的移民，那就先迁移一部分民众到塞外，在靠近遵化和辽西的热河地区修建一座镇城，两座路城，阵稳脚跟后，然后逐城推进。
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众人听完后，觉得这个办法好，步一步的来，怎么干还能打消那些蒙古部落对朝廷疑虑。于是在德政殿，崇祯皇帝于内阁共同决定，先期在热河地区修筑一座镇城，修好之后，迁移三万民众过去。等到安顿好这三万人后，在修筑两座路城，修好之后在迁移四到五万人过去。
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不过这个镇城修在哪里，这是问题。最后众人决定，将城池修建在塞外滦河的边上。之所以修建在这里，一是因为这里是喀喇沁方哲部的地盘；二是这里土地比较的肥沃，有力于耕种。所以才选择这里修筑城池。
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既然皇上和内阁已经达成共识，所以内阁就在德政殿草拟圣旨，当崇祯皇帝看过之后，由司礼监加盖皇帝的玉玺，然后由通政司快马。发往钱龙锡和孙承宗处。
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在洪山口大营，钱龙锡和孙承宗接到圣旨之后，相视一笑，心中的石头总算落地了。有了圣旨之后，钱龙锡和孙承宗更有底气了。钱龙锡想想后，就和孙承宗商量，干脆在大营之中再次宴请那些蒙古首领，然后在向他们宣布朝廷的圣旨。
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孙承宗觉得这是个好办法，于是孙承宗命人开始布置大营，准备迎接那些蒙古首领，而钱龙锡则是亲自书写请帖，邀请那些蒙古首领前来赴宴。
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等到了晚上，明军大营灯火通明处处是欢歌笑语。就在酒席之上，钱龙锡和孙承宗拿出圣旨，向那些要求内附的蒙古诸部宣读朝廷的决定。
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那些蒙古首领听完圣旨之后，都是欢欣鼓舞，明朝不仅同意他们的内附请求，还赐予爵位与他们，怎么能不满心欢喜，在圣旨之中，崇祯将那些什么亲王啊，郡王，公爵、侯爵之大把大把洒向那些蒙古首领，几乎要把他们砸晕了。于是乎，根本就没有人出来反对明朝在他们的地盘上修筑城池，派遣官吏。
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在他们的心中，反正是要归附明朝的，明朝要在自己的地盘筑城，可以；派遣官吏，也行，反正那些明朝派遣的官员只管城中的事情，不妨碍自己的利益。钱龙锡和孙承宗看到这些蒙古首领这么的上道，他们心里是更加的高兴了。
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酒会一直持续到凌晨。这一场酒会，大家都喝醉了，所有的归附明朝的蒙古首领都是留宿在明朝大营当中。等到第二天，钱龙锡和孙承宗再次和那些蒙古首领开会，因为朝廷要为他们准备金制的文牒和大印，所以他们还是要留在洪山口的。
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崇祯三年元月十五日。明军洪山口大营旌旗招展。朝廷正式册封蒙古诸部的圣旨、文牒和大印送交到了钱龙锡和孙承宗处。
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在明军大营，钱龙锡和孙承宗十分正式的将这些东西交到蒙古贵族的手里，其中方哲被册封为喀喇沁亲王、哈喇慎诸部首领有的被封为郡王、有的被封为国公、公爵。总之，明蒙双方都十分的满意。