任命梁廷栋为遵化巡抚的事情就这么的定下来了。不过，钱龙锡和孙承宗那里又传来消息，说是以方哲等为首的几十个蒙古部落纷纷要求内附，因为事关重大，没有朝廷明确的旨意，钱龙锡和孙承宗不敢决断，所以请求朝廷明示。不过在奏章的末尾，钱龙锡和孙承宗表示朝廷应该积极的应对蒙古要求内附的请求。
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内阁接到这份奏章后，韩犷等人就开始了紧急的磋商。因为钱龙锡和孙承宗在奏章里表示同意接受蒙古内附的请求。随意内阁当中，也比较倾向于接受蒙古内附的请求。对于朝廷如何对待归附的蒙古部落，那就按照朝廷惯例就好了。
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大明王朝对待归附蒙古部落的办法，一是：有些蒙古部落在草原实在是混不下去，走投无路的情况下，这些蒙古部落首领就带领这所辖民众，迁移到明朝的边境地区，然后上表请求明朝政府接纳自己。
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对于这种情况，明朝就在边境地区划出一块土地，然后任命要求归附的蒙古部落首领官职，让他们在这块土地上生活，然后这些蒙古人就是大明王朝的子民；军队就是大明王朝的军队。而这些蒙古人也是十分忠于明王朝的。
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还有一种就是一些蒙古部落看到明王朝十分的强大，而自己又靠近明朝。为了保全自己的部落，那怎么办啊，干脆就向明朝皇帝上表，要求归附朝廷，年年给朝廷上供。但是，这些蒙古诸部名面上归附明朝，但是暗地里，一直不服明王朝的管理，是找机会要捅明王朝几刀。其中的代表就是明初的兀良哈部。
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当然，内阁不可能让这些要求内附的蒙古部落仿照兀良哈部的例子。内阁的计划是让这些要求内附的蒙古部落迁移的明朝的边境地区，后朝廷提供钱粮让他们安家落户。而那些蒙古首领，朝廷一律赐予官职，还是让他们统领所辖部落。总的来说，就是给那些蒙古部落高度的自治权。
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内阁拟定完计划以后，就送交到了崇祯皇帝那里。崇祯皇帝看到钱龙锡和孙承宗的奏章，以及内阁的处理意见以后，开始觉得很好，但是崇祯仔细一想，又觉得有些不对劲啊。想想后，崇祯才恍然大悟。
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如果把要求内附的蒙古部落全迁移到明朝境内，首先，这要花费朝廷多少的钱粮，如果实在朝廷财政充裕的情况下还可以，但是，现在朝廷没有钱；再有，那么多蒙古民众前来归附，朝廷有那么多的土地来养活他们吗？现在朝廷连中原的民众都快养不活了。
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所以崇祯皇帝思量了一会儿，就吩咐王承恩，让内阁大臣到德政殿见驾。等到内阁大臣到德政殿后，崇祯皇帝已经在德政殿里了。
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群臣施礼后，崇祯皇帝就开始说正事。崇祯皇帝说道：难道非得让这些蒙古民众内迁吗？
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内阁看到皇上对内阁草拟的意见有些不同意。内阁大臣思量了一会儿，韩犷说道：蒙古事务衙门曾经提出过一条意见，就是不内迁要求内附的蒙古，而是将内地的民众迁移过去。然后任命那些蒙古部落首领为武官，而民政事务官员由朝廷派遣。
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崇祯皇帝一听，这是一个好办法啊。以往内附都是内迁，朝廷还要花钱置地来安置那些蒙古民众。这一回如果搞外迁，即增加了朝廷在草原的影响力，又能有效的控制内附的蒙古部落，何乐而不为。
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内阁看到皇上偏重于外迁，成基命就出列说道：启禀万岁，如果要外迁，朝廷是有些困难的。首先，如果要外迁民众的话，有多少民众愿意到塞外生活；其次，朝廷怎么来保护这些外迁民众的安全；再有，朝廷是不是有足够的钱粮在塞外建造城池。
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对于成基命提出的疑问，崇祯皇帝也是很犯难。毕竟在明朝的时候，是没有多少人愿意到塞外生活的，毕竟在明朝民众的心里，塞外是不毛之地。
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还有，朝廷是不是有足够的防卫力量来保证迁徙到塞外民众的安全。本来朝廷的军力就有些不够用