实业总公司非法集资清退工作的实施方案》等一系列文件。确定了“以息抵本，超兑退出，测算一级，统一比例；通盘考虑，一视同仁，分块负责，分步实施”的清退原则。
按照这个原则，清退范围是指新兴公司直接向出资者收取的集资款和其它债务款；清退集资款应根据追款情况，按统一清退比例归还本金；已获取的利息抵作本金；超出本金（超兑付）部分坚决追回。
工作组还规定，下列资金应抓紧归位：新兴公司及下属企业的所有资产，其投资组建的内联企业、中外合资企业、中外合作企业和境外企业的股权，在经营活动中产生的债权，以各种名义上交的管理费，北京兴隆公司调走的资金、实物及指定调经外地（含境外）的资金、实物等。此外，还有单位和个人在介绍或代理集资中截留的利息差额款或从中获取的所谓顾问费、介绍费、中介费、劳务费、旅游费，奖金及贵重礼品等；出资单位或个人收取新兴公司还本付息的款额超出其出资额部分的款额；在新兴公司非法集资案中贪污、挪用、贿赂等被追缴的赃物或其他非法所得钱物。以及其他应归还的资金，包括新兴公司为非法集资而虚报销售利润所缴纳的税金等。
工作组指令，对所有归位的资金一律存入指定的银行帐户，专门用于支付清退资金；对各类实物、股权分别予以变卖、估价、抵债或转让。
这可以称得上是一个“浩大的工程”。为了人民的利益，省市委工作组投入了巨大的人力、物力，资金归位是第一个难题。为此，工作组动员各级纪委、法院、工商等部门的工作人员，组成了51个“催款小组”，分赴几个省市包括香港地区在内的300个单位催款。
在工作组的努力下，不仅超兑付款大都追回，而且邓斌一伙招摇撞骗到处捐赠，以及被他们搞到境外的集资款也大都归位。共挽回经济损失10.43亿元，其中仅从外地催讨回的债权和各类财产变卖就达1．9亿元。
这一场特殊的战斗，取得了决定性的胜利。
但是，在归位的资金中，“成分”复杂。有现金，只占39.58％；有股权、债权，包括在香港公司的欠款，在布达佩斯（匈牙利）的合资企业的股份；有产权，遍布大江南北，长城内外，有山西的厂房、黑龙江的设备、深圳、海南的房地产……五花八门。
这意味着一个棘手的难题：要把这些七不沾、八不连的东西搭配到一起还给数百个兑付不足的单位和个人！
工作组制定的清退计划是个“三级跳”。
1995年春节前，开始第一步清退，以现金兑付为主。比例定为55％（累计兑付率）。
第二步，4月中旬以前完成，根据第一步清退及资金催讨归位情况，确定比例。主要是对新兴公司的产权、股权、债权尽量通过拍卖和转让变为现金来实施清退。确定难以拍卖变现金的产权、股权，将通过资产评估后，用于冲抵清退资金。比例提高至85％。
第三步为扫尾工作。尽最大努力提高清退率，减少损失。
保证这个“三级跳”顺利实施，达到最佳社会效果的核心关键，是工作组响亮地提出的“公正、公开、公平”的原则。
“把清退过程变成促进社会安定，促进经济发展的过程”，江阴市近百名办案和清退工作人员根据市委提出的这一目标，创造了许多具体而富有实效的清退工作经验，使这一道道难题得到圆满解决。
上海一家化纤厂由208名工人凑成的193万元，几经辗转通过江阴市桐歧镇的一家企业投到邓斌处集资。早期清退时只兑付25万元，其余的则拖欠不给。工作组领导得知此事后，立即全力协调督办，并严格规定了归还兑付的具体时间，从而化解了一触即发的矛盾态势。
为了维护安定，最大限度地减少群众个人集资蒙受的损失，江阴市要求凡需清退的个人集资款原则上都给现金。这个市一个物资公司300多名职工凑了200万元，由公司经理转投到新兴公司搞集资，到案发时，本金利息分文没有拿到。职工催逼要钱，经理不敢到公司上班，少数参加集资的职工还到市政府上访，要求偿还本金。在清退中他们千方百计凑足现金，按规定逐一进行了清退，职工普遍感到“比原先预想的好多了！”
第三步清退工作行将结束时，累计平均清退率已达92.65％。广大人民群众交口称赞，“党和政府办了一件大好事！”
1995年5月，已是第三次来无锡的刘丽英等中央联合调查组和省委工作组的领导同志，在无锡市委主要领导陪同下，到非法集资的“重灾区”江阴市、无锡县进行了调研考察。这是一个充分展示办案成效、展示无锡人民风采的“凯歌行”。
他们来到一度成为重灾区的江阴市。这里的各级领导在深刻总结教训的基础上，制定了计划，决心通过生产把损失夺回来。他们说，江阴人的性格就是压不倒，我们要灾区不“栽”！峭岐镇是灾区中的重灾区。该镇党委书记说，我们要在发展中争效益，两年内把损失夺回来。该镇信达物资公司