部130人,其中县处级以上干部45人;被追究刑事责任的党员干部66人,其中县处级以上干部19人。
“对人民负责”
新兴公司案是多条战线、多个战场的大战役。就在各个专案组向犯罪分子发动围剿、追击的同时,追款、清退工作也在紧张进行着。
非法集资狂潮给千万集资者带来了深重灾难,人们关注着对违法犯罪分子依法严惩,也同样期待着工作组帮他们挽回损失,渡过难关。
当时,集资者中主要存在着两种心态。一是“不仅要归还集资本金,还要照付银行利息。”理由是他们与新兴公司签订了“合同”等等;另一种,则担心会血本无归,“恐怕连50%的兑付率也达不到。”笔者在参加中央联合调查组期间,曾受领导指派到有关地区了解群众反映,感觉到悲观的看法相当普遍,有人甚至几乎绝望。在此情况下,有人便准备采取哄抢财物、拼命等极端措施。
群众的利益,深深牵动着中央领导人的心。
江泽民、李鹏等中央领导都曾指示,一定要以对人民群众高度负责的精神,在可能的范围内切实保护广大集资单位和个人的经济利益。
早在办案之初召开的中纪委第一次协调会也明确指出,要一手抓查案,一手抓清退,尽最大努力把集资款追回来,还给群众。
省市委工作组根据“查清问题,减少损失,惩处罪犯,维护稳定,促进发展”的方针,把追款、清退工作同样放在了主战场的位置。
对于不切实际、有糊涂认识的集资者,认真向他们指出,参与新兴公司的集资,是不合乎有关法规的。原来想赚大钱,风险本应自担,别的社会中,政府是不会管出资者的损失的。但我们是社会主义社会,政府才帮助群众催款、挽回损失。
同时,他们投入大力气开始了紧张的工作。
这是个特殊战场上的特殊战斗。
审计开路,摸清非法集资的详细底数,是这条战线上打的第一仗。
然而,新兴公司非法集资时间长,规模大,涉及单位面广量大,有大量的互相委托集资,资金串户不入帐,体外循环,流向复杂;公司帐册更是混乱不堪,白条、假凭证俯拾皆是,原有帐表不能反映非法集资的全貌。被兴隆公司调走的那部分帐目,在有关方面的过问下,尽管归还给了工作组,但李明一伙已作了手脚。
针对这种状况,省委、市委工作组组织了省、市、县三级审计部门的260多名专业人员,对新兴公司进行全面财务审计。
为了确保全案查处工作的顺利开展,为了争取比金钱更为宝贵的时间,工作组领导要求审计必须准确又要快。审计人员重任在肩,信心百倍。无锡市审计局正、副局长一齐上阵,面对邓斌一伙布下的迷宫,面对一条条无形的沟壑,他们大显身手,发挥了高超的业务水平。
酷暑热浪中一连20多天的突击奋战,腰坐疼了,手算累了,眼熬红了,许多同志病倒了,他们审核了整整5个大皮箱的12万张原始单据,从6万多笔业务中整理出48万个数据,建立审计底稿5000多张,登记新帐册40多本。全面审清后,各种单据、凭证积累了整整17个大皮箱。同时他们还派出了13个对帐小组,北上黑龙江,南下深圳、香港……同各出资地区、单位逐一对帐。同时,工作组又抽调专业人员,对新兴公司下属39家企业的资产、股权进行全面清理审核、评估。
新兴公司非法集资的底细真相终于大白,全部集资的来源、分布、流向、兑付情况,以及新兴公司的债权、债务、资产等等都被审核得一清二楚。
几年来,邓斌一伙累计集资32亿1700百多万元。被用于“拆东墙补西墙”维持骗局兑付本息共26亿多元,尚欠集资本金16亿多元,以债权、股权、资产等相抵,新兴公司尚有12亿多元的亏空!资金流向涉及12个省、直辖市20多个地市的300多家单位,其中有债权、超兑付款、赞助款以及不同事物形态的各类财产。
这就如同向指挥员们提供了一个目标清晰准确、情报翔实可靠的军用地图。特别要指出的是,审计也为各个专案组查处违法违纪分子提供了大量的线索和证据,成为攻克一个个“案件堡垒”的爆破筒。审计工作者立下了汗马功劳!
“先锋”旗开得胜,这一路的战事似乎比较顺利,然而,战役刚刚开始,难题还在后边。
由于邓斌的非法集资活动长达4年,一部分较早参加集资的单位和个人已全部收回本金,有的还得到高利率的回报。而大部分则本钱未能收回,遭受了惨重损失。为搞好清退,江苏省委、无锡市委工作组领导多次深入受害地区,广泛听取、征求广大干部、群众的意见,同时又专程到国家工商总局等国务院有关部门汇报、学习、接受指导。对由于当前法规不健全而难以把握性质的问题,则积极请示中纪委协调会决定。经过3个多月的调查研究,工作组先后12次召开座谈会,8易其稿,最后制定出了《关于对新兴实业总公司非法集资清退工作的原则意见》、《新兴