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世界反贪大案系列——惩治国家首脑贪污记实

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第五章 历史性的审判
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    扎伊尔的经济从1975年开始出现困境。其原因主要有四个方面。第一,世界市场上的铜价暴跌,这给以钢为主要出口产品的扎伊尔是一个难以估量的打击。随之而来的是世界石油价格猛涨。这一跌一涨给扎伊尔经济以极大冲击,导致了扎伊尔贸易条件的急剧恶化。

    第二,经济的滑坡与政府忽略农业的政策密切相关。扎伊尔全国8O%的人口从事农业,可耕地面积为1.365亿公顷。主要粮食作物有木薯、玉米、稻谷、香蕉等,主要经济作物有棕榈、咖啡、棉花、花生、橡胶、烟草、茶叶、可可和除虫菊等。由于政府在投资格局上忽视农业,结果导致7O年代中期连年歉收。加上从外国资本家手中收回的种植园也因管理不善而产量减少。这些都使处于困境的扎伊尔经济雪上加霜。况且,经济作物的生产还受到政府的价格政策的影响。

    第三,一些原业主的破坏。他们竭尽所能,力图对扎伊尔化运动造成困难,使它难以进行下去。

    第四,就是我们上面提到的“管理不善”。这些参与管理的高官们拉帮结派,任人唯亲,不仅形成了一个庞大的关系网,而且还形成了一个新的“贵族阶级”。他们的破坏力是难以估量的。

    这样,扎伊尔化运动虽然在一定程度上促进了民族工业的发展,打击了殖民主义的残余势力,但最终还是不得不被迫停止。1975年后期,扎伊尔政府改弦易辙。1976年初,政府宣布:将扎伊尔企业的部分股权交还给原业主;恢复与外国资本的合作政策。允许跨国公司重新回到扎伊尔开展经济活动,允许它们赎回自己的公司。其条件是,如果需要的话,得同意在5年内放弃4O%的股权。

    后来,扎伊尔经济日益困难。政府被迫向外国资本打开大门,外资乘机涌入扎伊尔的金融、生产和消费部门。扎伊尔政府还不得不任命国际复兴开发银行的专家担任扎伊尔中央银行的行长;请回比利时人主管扎伊尔的部分产业;邀请比利时和法国专家充当财政部顾问。实际上,扎伊尔的经济恶化带来了3个直接恶果:

    ——国家的资金和外汇储备大大减少;

    ——欧洲债务国对扎伊尔丧失了信心,随之而来的是贷款的减少和扣压;

    ——政府不得不削减许多开发项目,而很多这种项目(如矿业及电力部门的建设项目)是已花费了很多外汇并建成了一部分,因此只能半途而废。

    现在,外国“专家”们又回来了。

    扎伊尔经济又重新回到了西方国家的控制之下。这样,正在勃兴的扎伊尔私人民族资本又遇到了极大的困难。

    有人将这种情况称为“对扎伊尔民族工业的严重挑战”,并深深为之不安;

    还有的人将这称为“典型的新殖民化”。

    奇怪,典型的“非殖民化”政策导致了“典型的新殖民化”。这也许是历史的悖论吧。

    “扎伊尔化”,是或非?是福抑或是祸?

    腐败:形式、影响和后果

    在充满贪污腐化现象的国家里,行贿受贿现象就像一幢木制建筑里存在的白蚁一样出现在每一个有人际关系存在的地方。

    一位颇有名气的西方记者是这样描述他在非洲某国的一次经历的:

    在公众要与官员打交道的一切场合,行贿受贿现象都不露痕迹地存在着,就连法律也按支付能力执行。有一次我乘一辆老掉牙的车子旅行。这是一辆搭了蓬子的载人卡车,贪心的车主在车箱后部装了2O吨的山药,只留下一米左右的地方让12名乘客挤在一起。车的载重量远远超过了规定的限度。果然,我们碰到的第一个警察就把车拦住了。警察的工作本来是保证法律的实施,但是他们却说,如果给点报酬就可以睁一只眼闭一只眼,使我们不受法律的约束,好像法律不过是他们的个人意志一样。司机顺从地递上一个英镑,然后就把车开走了。车子在丛林中没开出几公里,后轴就断了,我们只好在车上过夜,听着远处传来豹子的嚎叫声。

    行贿受贿是大多数发展中国家内部存在的恶性肿瘤。它一方面蚕食着人民与政府之间相互信任的基础,另一方面则导致了政治权力和经济势力的联姻。通过这种联姻,金钱买到权势,权势吸引金钱。在行贿与受贿这一相互作用的过程中,我们不难看出,地位愈高,要赢得的利益也愈大;权势愈大,要价愈高。

    权力持有者使用政治力量来谋取经济利益或各种物质好处。在扎伊尔,高级军官享有很多特权。他们有自己的别墅,而这些别墅在扎伊尔都是属于豪华型的。除此之外,他们还有第二、第三“办公室”的别墅。这些第二、第三“办公室”则是这些军官们公开情妇们的别称。

    在金沙萨,士兵们的举止则更令人惊讶。他们一边实行警戒保安任务,一边乘机敲诈勒索。担任治安任务的士兵们向居住在豪华街区或拥有别墅的人提出,愿为他们提供“优质服务”——保护他们的人身和财产安全。因此,有钱的法国人、比利时人、美国人或扎伊尔人每月只要花上几百法郎就可以得到好几名伞兵突

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