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世界反贪大案系列——惩治国家首脑贪污记实

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第三章 “瑞士银行存款案”
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前的三个月内,巴基斯坦政府调查部门必须向瑞士警察事务办公室提交更有力的证据,说明这些银行存款与巴基斯坦政府所谓的走私、贩毒等非法活动有直接联系。否则,这些冻结令将被取消。

    巴基斯坦清查委员会人为地制造伪证,受到了国内各界的强烈批评。民众普遍认为清查委员会的行动,开了一个非常恶劣而危险的先例。对此,拉赫曼避重就轻,敷衍搪塞。他称这仅仅是一个小小的技术性失误,他将尽快把布托家族的案子提交法庭,并保证,届时提供的各种调查材料将是完全真实的。但无论怎么说,清查委员会的这一行动,已使舆论开始怀疑其动机和可靠性。这桩存款案能否得到公正调查,已越来越引起人们的担心。

    1997年9月25日,扎尔达里在兰迪监狱接受记者采访时承认:“我可能在瑞士银行开有账户,但现在已记不清了。”而法律专家们证实,瑞士政府冻结布托家族的银行账户,并不能因此就断定他们有非法活动。根据最近修改的新的银行法,一个国家政府通过提供证据获得瑞士政府的司法协助,冻结某些犯罪嫌疑人的存款和其他资产,已经比过去更容易了。因此,在目前情况下,也不能完全排除调查人员伪造证据,利用瑞士的法律达到政治目的的可能性。

    总之,巴基斯坦国内对瑞士银行冻结布托家族存款的行动看法不一,众说纷坛。现在的关键问题是,巴基斯坦调查机构应尽快在三个月期限内找到更有力的证据。为此,9月24日,谢里夫总理派自己的代表,前司法部长沙里夫丁·皮尔扎达赴美国访问,专门就有关银行存款和金融犯罪等方面的法律程序咨询了美国最有名的一些法律专家。26日,皮尔扎达由纽约飞赴瑞士首都日内瓦,就收回贝·布托家族的存款问题与瑞士方面进行了秘密会谈。

    在伦敦开辟第二战场

    如果说,瑞士是巴基斯坦海外调查行动的主战场,那么英国首都伦敦则称得上是这场反腐败斗争的第二战场。俗话说:狡兔三窟。布托家族有众多的关系网,他们决不会把存款全都放在瑞士。据巴基斯坦调查人员透露,政府掌握的情报表明,布托家族在瑞士的17家银行中的存款,共约5000~8000万美元。此外,他们在包括英国、法国、德国和美国等在内西方国家里共存有15亿美元的巨款。除银行存款外,布托家族在这些国家还拥有价值惊人的房地产、股票投资等。

    与瑞士政府的交涉,取得了初步胜利,大大鼓舞了巴基斯坦调查机构的信心。他们如法炮制,向英、法、德等国司法当局提供了对布托家族的指控材料,并同样要求这些国家给予必要的司法协助,调查贝·布托家族的存款及其他财产。其中,英国是调查工作的又一个重点目标。

    1997年9月19日,英国驻伊斯兰堡高级专员(英联邦国家大使的别称)向新闻界证实,英国政府已经收到巴基斯坦政府要求给予司法协助的电函。英国政府已经责成内政部组成一个专门的调查小组,按巴基斯坦政府提供的材料进行调查。在内政部结束有关调查之前,英国政府暂不作最后决定。

    在得知巴基斯坦政府欲寻求英国政府协助,冻结布托家族在英国银行的存款后,贝·市托立即采取行动,力求避免瑞士冻结存款的一幕在英国重演。当天,贝·布托即飞赴伦敦,聘请了一些著名津师,向英国有关部门施加压力,制止英国司法当局向巴基斯坦政府提供司法协助。布托家族的律师称,没有任何现存法律能够说明向巴基斯坦调查机关提供司法支持是合法的。如果英国内政部同意向巴基斯坦调查部门提供司法协助,他们就准备向最高法院提出控告,经过努力,他们成功地说服伦敦地方法庭下令暂时禁止英国警察当局调查布托家族在英国的财产状况。

    英国政府已经处于一种十分尴尬的地位。21日,《金融时报》披露,在权衡利弊后,英国政府决定拒绝巴基斯坦政府的要求。理由是:一、巴基斯坦与英国间从来没有就有关相互提供司法协助事宜达成任何协定。因此,英国政府没有义务提供帮助,满足巴方的请求;二、1992年,英国曾就调查国际信托商业银行破产案寻求巴方提供司法协助,结果遭巴基斯坦政府拒绝,导致对该案的调查无法开展。同时,为了避免给人留下包庇布托家族的印象,英国建议巴基斯坦政府聘请英国律师就贝·布托家族腐败案提出民事诉讼,由法院决定是否应针对布托家族的资产采取行动。对此,英国政府表示决不会反对。至此,巴基斯坦政府碰上了一个硬钉子,调查工作再度陷入困境。

    然而,事情的发展往往出乎人们的意料。在巴基斯坦政府的多方努力下,英国政府在1998年1月底重新作出决定,同意向巴基斯坦政府提供司法协助。一时间,布托家族再次陷入被动。为挽回颓势,布托家族的律师正式向伦敦高等法院递交了申诉书,指控英国政府的行动缺少法律基础,请求法院就其合法性作出裁决。据英国政府有关部门称,最终同意向巴方提供支持,是基于这样一个事实,即巴方向英国政府提供了证明扎尔达里及市托家族其他一些成员从事毒品交易及恐怖活动的材料,

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