中国足球俱乐部内幕

一定的发展资金；4．提供就业机会；5．促进体育水平的提高。

    许多国家都把发行体育彩票作为扩大俱乐部财源的重要方法。

    美国、意大利、加拿大、法国、英国、保加利亚、俄罗斯等把发行体育彩票作为扶植体育事业的有力支柱。美国的体育博彩业（含发行彩票、赛马博采等）的平均收入近4O亿美元保加利亚从1957年开始发行体育彩票，几十年来，利用体育采票收入修建体育场415个，足球场86个，排球场165个，游泳池312个，体育馆24座，其它体育设施1万多处。日本的自行车彩票收入十分可观，仅1992年由博彩者下注的资金就有1．92万亿元，44年来这一资金已达31．1万亿日元。意大利人日仅为5千万，每周售出的足球彩票也是5000万美元，平均每人每周购买了一美元的足球彩票。意大利奥委会通过发行彩票的收益办体育，其经费自给程度超过世界其它任何国家的奥委会。由于彩票的收入巨大，意大利政府就对彩票收入收税，纳税标准为24．8％。如今意大利每年发行足球彩票近24亿美元，所得收益用于开展39个体育项目，自给有余。

    法国近四分之一的体育经费是通过发行彩票获得的，198o～199O年，法国体育彩票公司拨给全国体育发展基金会的经费为5O亿法郎。

    意大利是一个发行足球彩票非常成功的国家。意大利政府制定了严格的足球彩票发行制度。足球彩票销售收入由意大利政府立法规定分配方法：1．奖金占38％，由于政府已对足球彩票征税，因此中奖者不必再交纳个人所得税：2．国家征收26．8％，直接上缴财政部；3．意大利奥委会留成32．2％，其中25．2％由奥委会分配给所属39个单项体育协会，用于发展相适应的体育项目以及有关协会的行政支出，7％为奥委会的日常行政开支；4．将3％存入信贷银行，用于体育设施的修建。

    意大利国家足球彩票管理中心隶属于意大利奥委会，内设行政部、技术部、市场部、技术开发部和立法监察办公室，具体负责足球彩票的发行、印制、技术和销售事务的统一管理工作，该中心下设14个区域分中心。意大利全国有16600个足球彩票销售点和24000台足球彩票自动化处理机，已形成了足球彩票的销售网络。

    彩票与足球比赛结合，不仅能进一步激发足球爱好者观看比赛、活跃球市，而且还吸引了一些不太关心足球的人。购买者要想中奖就必须对各队的实力、阵容变化、打法风格等各种知识有所了解。因此购买足球彩票的过程，实际上已成为培养人们对足球的兴趣和宣传足球的过程。为了使自己预测的球队获胜，观众势必会卖力地替自己的队伍加油，这样既热闹了比赛，又有利于足球水平的提高。

    有人说，足球彩票养活了意大利足球这话有一定的道理。意大利足协的一位领导人说：“如果没有遍地开花的足球彩票的贡献，如果没有它那滚滚而来的财富，意大利要保持足球强国的有力地位只是一种幻想，意大利要在世界之林中维持体育强国的优势也是一种空想。”

    纵观国外发行体育彩票的历史，主要有四个特点：第一，各国政府把发行体育彩票做为筹集体育发展资金的重要渠道。各国发行体育彩票的目的很明确，收入的资金全部用于发展体育事业，这样就使得体育彩票成为发展体育事业的重要经济来源。比如意大利每年发行足球彩票，收益都用于开展39个体育项目。

    第二，由政府批准，体育部分经营彩票业。目前发行彩票的国家和地区，一部分是由政府主办发行，一部分是政府批准发行许可证，由体育部门经营发行，不允许别的部门和私人发行彩票。这是各国从百余年来的彩票发行过程中得出的经验。它的优点是：体育彩票主管单位向政府负责，经营的体育彩票公正、安全、有法律保证，因而能得到人们的青睐，并保证体育彩票收入用于发展体育事业。

    第三，国家对体育彩票发行实行法律保护。许多国家都以法律和政令的方式肯定了体育彩票的地位和作用。体育彩票业必须由国家体育部门集中统一经办，不准私人经营，并通过法律对主办单位进行公众监督与检查，这就保证了体育彩票的合法性和正当用途，使彩票发行顺利而有序地进行，避免各种弊端和不良后果。如西班牙、法国、罗马尼来等国家在体育法中确定，体育彩票是体育发展资金的重要来源之一。

    第四，各国政府对体育彩票的发行采取了一系列的优惠政策，如规定在税收、信贷、新闻宣传方面给予各种优惠条件；各有关部门要给体育彩票发行部门主动提供方便，使体育彩票在社会生活中处于一种公认、合法的地位。

    足球彩票和赌博有着重大的区别。

    首先，赌场的奖金返还率高达95％以上，收入的绝大部分用来发奖。赌场抽头很小，这样才造成了赌场的吸引力；其二是输赢的机会几乎是一半对一半，这样就产生了投机的吸引力；第三是开奖的频率很高，几分钟一次，很多人只看到可以很快翻本，却忘记赢了也可以很快输回