例,在这图上粗粗地划了一条红线,这就是划定印藏边界线。除此图外,并没有边界条约、没有说明边界走向,更没有划界议定书等,单凭这样粗略的红线图,自然难以成为划定边界的根据。但这是一张1914年英国人阴谋强占中国领土与藏方私下交易的一张图,我们是第一次见到这张真图。噶厦交出图时说,那时除达赖十三世及少数几个大官外,谁也不知有此图,现在印度人占了图上的土地,要求中央收回。我们询问除此图外,有没有其他文件、条约或文书等,他们一口否认有任何文件。当时我就觉得不可能只有一张图而没有任何文字形式的文件,同时也看到噶厦虽然同意中央统一对外但同时又给中央政府出了一个难题,就是要求中央收复它所谓的失地。
事隔十来年后,我却在一本英国人写的书中发现了1914年英藏秘密划“麦线”的双方换文和他们签订的商约。因为这两个文件为国内研究西藏地方对外关系所罕见,所以我乘此机会把它们翻译出来,作为参考文献。
6.统战噶厦
1953年底、1954年4月间,在北京中印两国政府代表团商谈印藏关系时,中央组成了一个中印谈判委员会,作为中国政府代表团的咨询机构,这个委员会有达赖指定的饶噶厦噶伦、马基(藏军总司令)噶章参加,那时他二人正在内地参观。在一次会议上,周恩来总理针对西藏噶厦提出要收回失地一事,说明这次中印谈判只谈业已成熟的悬而未决的问题,边界问题现在情况还不清楚,这次不能谈。饶噶厦当场同意了这个意见。
噶厦虽然同意执行《和平解放西藏办法协议》第14条中央统一对外的规定,但直到中印谈判,1954年签订中印协定后(协定全称为中华人民共和国、印度共和国关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定,简称中印协定),才准备撤销它的外交局,与外事帮办办公室合并。原来外交部的意见是采取稳妥方式,第一步,先由外事帮办办公室与其外交局合署办公,后噶厦同意撤销,准其外交局并入帮办办公室。这里重要的因素是印度已正式承认西藏是中国领上的一部分,噶厦只是中国的一个地方政府,噶厦方面不得不将其外交局撤销。西藏地方原外交局局长老索康已死,其副局长柳霞担任中央外事帮办办公室的副帮办,外交局原有人员除少数外,都参加了帮办办公室,其中有桑都仁钦,他原在外交局负责与印度驻拉萨机构联系,他来帮办办公室在二科工作,仍然负责与印度总领事馆联系。拉萨市长墨本察地,不是原外交局人员,但拉萨市尼商尼侨较多,尼侨发生事件由拉萨市会同尼泊尔代表处理,这是尼方一种特权,我们吸收拉萨市长参加帮办办公室负责尼泊尔工作的三科,以后发生有关尼侨纠纷时,拉萨市长得接帮办办公室的意见执行。原外交局交来大批藏文文件,同时我们已着手调查了解中印边界问题,帮办办公室成立了一个资料研究室,除了懂藏文的汉族干部外,原外文局的恰巴亚杰,当刀,登增降村等都参加资料研究室的工作。
柳霞作为帮办办公室的副帮办,他同我每周进行两次办公会,讨论外事帮办办公室一切有关事务。外交部的文件,主要是关于国际形势及我国有关外交政策等都翻译给他听,有关西藏外事工作的指导,那时都是用电报发来,由于密码的保密问题,我们只好翻成藏文给他看。我们那时还是像在当年解放区一样,住食在一起,没有什么自己的家,但藏族干部他们都有自己的家,每日来上班。达赖喇嘛的姐夫彭错扎西也要来帮办办公室工作,我们给他科长级待遇,有时也参加帮办办公。可见达赖对于外交工作是有兴趣的,想要了解帮办办公室的一些情况。
从和原外交局合并以来,我们的外事工作增加了一项统一战线任务。一是要有职有权,一切对外事务都要同柳霞等商量,在拟出办法后,藏族干部能办的就尽量由他们去办。柳霞也很老练,他总是要汉藏干部共同去办,虽然是一些事务性工作,出了问题大家共同负责。再就是我们有责任帮助教育他们爱国家、守纪律、保护国家统一与机密。同时在生活上尊重他们的风俗习惯、宗教信仰等。1956年达赖访印后,柳霞升任噶伦,但他仍不放弃外事副处长的职务(1956年西藏自治区筹委会成立,外事帮办办公室改称西藏外事处),虽然来处办公的时间少了些。1959年西藏分裂主义分子掀起武装叛乱,除柳霞、彭错扎西等随达赖逃亡外,其余的藏族干部并未参加叛乱,但在叛乱分子威胁欺骗之下,不敢来办公,后来就不知下落了。
7.印度在西藏的特殊利益阿里被印度视为掠夺超经济利益的地区
西藏阿里远在西藏西北,离拉萨约1,800公里,邻近印度及印占克什米尔拉达克。由于该地邻近印度及尼泊尔,边界线长约1,600公里。拉达克原为阿里的一部分,后为印占克什米尔所占领,但西藏仍沿旧例,不把拉达克人视为外国人,因其种族和宗教相同,拉达克人及克什米尔人(信回教)来往阿里及拉萨均很自由,这也是不承认克什米尔特别是拉达克被英国占领的表示。但来阿里经商的多半是印度的北方帮和喜玛恰