表不
得充其求矣。是谓四患。
兴农桑以养其生，审好恶以正其俗，宣文教以章其化，立武备以秉其威，明
赏罚以统其法。是谓五政。
人不畏死，不可惧以罪。人不乐生，不可劝以善。虽使契布五教，皋陶作士，
政不行焉。故在上者先丰人财以定其志，帝耕籍田，后桑蚕宫，国无游人，野无
荒业，财不贾用，力不妄加，以周人事。是谓养生。
君子之所以动天地，应神明，正万物而成王化者，必乎真定而已。故在上者
审定好丑焉。善恶要乎功罪，毁誉效于准验。听言责事，举名察实，无惑诈伤，
以荡众心。故事无不核，物无不切，善无不显，恶无不章，俗无奸怪，民无淫风。
百姓上下睹利害之存乎己也，故肃恭其心，慎修其行，内不回惑，外无异望，则
民志平矣。是谓正俗。
君子以情用，小人以刑用。荣辱者，赏罚之精华也。故礼教荣辱，以加君子，
化其情也；桎梏鞭扑，以加小人，化其刑也。君子不犯辱，况于刑乎！小人不忌
刑，况于辱乎！若教化之废，推中人而坠于小人之域；教化之行，引中人而纳于
君子之涂。是谓章化。小人之情，缓则骄，骄则恣，恣则怨，怨则叛，危则谋乱，
安则思欲，非威强无以惩之。故在上者，必有武备，以戒不虞，以遏寇虐。安居
则寄之内政，有事则用之军旅。是谓秉威。
赏罚，政之柄也。明赏必罚，审信慎令，赏以劝善，罚以惩恶。人主不妄赏，
非徒爱其财也，赏妄行则善不劝矣。不妄罚，非矜其人也，罚妄行则恶不惩矣。
赏不劝谓之止善，罚不惩谓之纵恶。在上者能不止下为善，不纵下为恶，则国法
立矣。是谓统法。
四患既蠲，五政又立，行之以诚，守之以固，简而不怠，疏而不失，无为为
之，使自施之，无事事之，使自交之。不肃而成，不严而化，垂拱揖让，而海内
平矣。是谓为政之方。
又言：
尚主之制非古。厘降二女，陶唐之典。归妹元吉，帝乙之训。王姬归齐，宗
周之礼。以阴乘阳违天，以妇陵夫违人。违天不祥，违人不义。又古者天子诸侯
有事，必告于庙。庙有二史，左史记言，右史书事。事为《春秋》，言为《尚书》。
君举必记，善恶成败，无不存焉。下及士庶，苟有茂异，咸在载籍。或欲显而不
得，或欲隐而名章。得失一朝，而荣辱千载。善人劝焉，淫人惧焉。宜于今者备
置史官，掌其典文，纪其行事。每于岁尽，举之尚书。以助赏罚，以弘法教。
帝览而善之。
帝好典籍，常以班固《汉书》文繁难省，乃令悦依《左氏传》体以为《汉纪》
三十篇，诏尚书给笔札。辞约事详，论辨多美。其序之曰：
昔在上圣，惟建皇极，经纬天地，观象立法，乃作书契，以通宇宙，扬于王
庭，厥用大焉。先王光演大业，肆于时夏。亦惟厥后，永世作典。夫立典有五志
焉：一曰达道义，二曰章法式，三曰通古今，四日著功勋，五曰表贤能。于是天
人之际，事物之宜，粲然显著，罔不备矣。世济其轨，不陨其业。损益盈虚，与
时消息。臧否不同，其揆一也。汉四百有六载，拨乱反正，统武兴文，永惟祖宗
之洪业，思光启乎万嗣。圣上穆然，惟文之恤，瞻前顾后，是绍是继，阐崇大猷，
命立国典。于是缀叙旧书，以述《汉纪》。中兴以前，明主贤臣得失之轨，亦足
以观矣。
又著《崇德》、《正论》及诸论数十篇。年六十二，建安十四年卒。
韩韶字仲黄，颍川舞阳人也。少仕郡，辟司徒府。时，太山贼公孙举伪号历
年，守、令不能破散，多为坐法。尚书选三府掾能理剧者，乃以韶为赢长。贼闻
其贤，相戒不入赢境。余县多被寇盗，废耕桑，其流入县界求索衣粮者甚众。韶
愍其饥困，乃开仓赈之，所禀赡万余户。主者争谓不可。韶曰：“长活沟壑之人，
而以此伏罪，含笑入地矣。”太守素知韶名德，竟无所坐。以病卒官。同郡李膺、
陈寔、杜密、荀淑等为立碑颂焉。
子融，字无长。少能辩理而不为章句学。声名甚盛，五府并辟。献帝初，至
太仆。年七十卒。
钟皓字季明，颍川长社人也。为郡著姓，世善刑律。皓少以笃行称，公府连
辟，为二兄未仕，避隐密山，以诗律教授门徒千余人。同郡陈寔，年不及皓，皓
引与为友。皓为郡功曹，会辟司徒府，临辞，太守问：“谁可代卿者