措施不落实。特别是由于压产导致媒炭市场好转，个，别地区出现煤炭供应紧张，煤价恢复性上涨后，一些小煤矿受利益驱使擅自偷偷生产。
这种情况显然是存在的。比如说在山西。百分之八十的县财政收入主要依靠煤炭开采和炼焦，吕梁、大同等地的一些县区乡，媒炭的收入占到了地方政府财政收入的百分之七十多。一百年前还是全国最富的山西。一百年后的今天已经沦落为全国人均收入倒数第一的省份。你很难想象它会比青海、西藏更穷。吕梁山区国十八个集中连片的重点贫困地区之一，它管辖有三市十县。十个县全部都是国家级或省级贫困县。
对一个财政收入只有六千万左右的贫困县来说，关停小煤窑意味着它几乎一无所有了。一些煤矿被要求停产之后，县里负责煤矿生产的负三都在问，什么时候能恢复生产啦，不生产财政收入皮青勺县里都扛不住了，每月的工资也保证不了。
外来矿工们的日子也不好过，虽然说在矿难发生之后，带着骨灰回家的家属们一再劝告活下来的矿工老乡也赶紧回家，但矿工们仍然呆在矿上。由于政府冻结了矿主的所有钱款，他们的工资没有发放，没有钱回家，连吃的都没有。为了节省体力，都是一天两碗面条，大部分的时间都躺在光板床上，穿着厚厚的衣服裹进被子。
这些常年在地底下工作的人们，总是一口一个我们受苦人，但他们并不认为在地底下一米高的坑道里弓着身子挖煤是最受苦的事情。他们表示，这里比在家乡要好上十倍。他们在小媒窑每月能拿到一千块左右的收入，两个人搭伙每天挖一米多，一米大概十三车，一车能有五百斤煤，每挖一米。老板付给五十块钱。
记者问已经经历过三次瓦斯爆炸的矿工。以后还会不会再下井挖媒，矿工笑着说，还挖，我们受苦人不挖媒能干啥？连吃的都没有。
据说，已有矿主准备向法院提起诉讼要求政府赔偿停产带来的经济损失。
一个六、七万吨的小煤窑，投资也要几百万。即使停产，抽风、电、排水也不能停，否则就算废了，每个月至少又得二、三万的维护费。
而有人也表示，那么多小煤窑上马，是国家政策扶持的结果。八十年代之前，煤炭非常紧缺，为了缓解能源瓶颈，国家采取了有水快流的政策，国家、集体、个人一起上蝶矿，产量逐年大幅递增。
比如说当时的山西，就是先从大同开始。煤炭厅还组织过参观学习，看村子是怎么致富的，自己架个锅就可以洗媒。
那时候国家缺媒，要的就是煤，二十年来全国每年十几个点的凹增长，煤业的支撑是做了巨大真献的。
然而进入九十年代中期之后。煤炭市场已经供大于求，煤价下跌，国有煤矿普遍陷入亏损和破产的窘境，员工夫业严重，更多的问题也随之被摆上了桌面。
首先就是乡镇和个人小煤矿尽量减少甚至取消安全设备和工作规程，尽管开办煤矿需要四证，但矿主通过贿赔，减少乃至取消安全成本，牟取暴利，办一张采矿许可证大概需要七、八万元。
与国有大矿吨煜一百二十块左右的成本相比小煤窑三十块左右的成本具有决定性的优势，当然也意味着毁灭性安全事故安生的可能性大大增加。
由于很多国有煤矿破产，原有煤田被租赁、承包、转包给个人，采矿许可证等也同时张冠李戴，一些煤矿实际上就是这样挂羊头卖狗肉地无证生产了很长时间。
对蜂拥而起的小煤矿，国有大矿也是爱恨交加，一方面他们自己为了安置子弟，也在开办各种矿办小井，一些大矿甚至从小矿买煤倒卖。但另一方面小煤窑开了之后，大煤矿就不能开了。
一九九六年夏，西山矿务局发生著名的缸洪灾。
当天天降暴雨，与西山矿井相通的一座已经采空废弃的小煤窑里积满了废水和雨水。按照规定，西山矿在自己坑道和小煤窑之间做了封闭。
不做封闭还好，结果小煤窑里积聚起来的巨大水压一下子把封闭打开，在井下作业的西山矿工遭遇灭顶之灾，三十三人被淹死和活活憋死，西山矿务局直接经济损失三点四亿。
除了不定什么时候就发生的透水事故和瓦斯事故，更严重的是小媒矿的操作方式导致整个行业的秩序混乱。这还不仅是价格问题，它实际上在刺激大家都来掠夺式开采，正规的科技进步成了多此一举，机械化的威力发挥不出来。与国有大矿要求至少百分之八十五的回采率不同小媒窑粗放的开采方式只能把百分之十的煤挖出来，大量资源被浪费。
在山西，由于过度的放炮开山和挖煤、炼焦，昔日的青山绿水蓝天已经荡然无存。距离很多有矿的地方几十里，就可以看到焦化厂的浓烟遮云闭日，司机们抱怨，每到阴天，公路上能见度只有十米。
肆意开矿导致水位下降。很多水库都已经干涸，晋祠里著名的难老泉现在流淌的是自来水，纷河前几年也出现断流，到处是被劈开的秃山，十年前还处处可见的流水如今踪迹全无。
一九九八年，国家召开关闭非法和布局不