至于今，可以言政。而自泰始以来，将三十年，政功美绩，未称圣旨，凡
诸事业，不茂既往。以陛下明圣，犹未及叔世之弊，以成始初之隆，传之后世，
不无虑乎！意者，臣言岂不少概圣心夫！
顾惟万载之事，理在二端。天下大器，一安难倾，一倾难正。故虑经后世者，
必精目下之政，政安遗业，使数世赖之。若乃兼建诸侯而树藩屏，深根固蒂，则
祚延无穷，可以比迹三代。如或当身之政，遗风余烈不及后嗣，虽树亲戚，而成
国之制不建，使夫后世独任智力以安大业。若未尽其理，虽经异时，忧责犹追在
陛下，将如之何！愿陛下善当今之政，树不拔之势，则天下无遗忧矣。
夫圣明不世及，后嗣不必贤，此天理之常也。故善为天下者，任势而不任人。
任势者，诸侯是也；任人者，郡县是也。郡县之察，小政理而大势危；诸侯为邦，
近多违而远虑固。圣王推终始之弊，权轻重之理，包彼小违以据大安，然后足
以藩固内外，维镇九服。夫武王圣主也，成王贤嗣也，然武王不恃成王之贤而广
封建者，虑经无穷也。且善言今者，必有验之于古。唐、虞以前，书文残缺，其
事难详。至于三代，则并建明德，及兴王之显亲，列爵五等，开国承家，以藩屏
帝室，延祚久长，近者五六百岁，远者仅将千载。逮至秦氏，罢侯置守，子弟不
分尺土，孤立无辅，二世而亡。汉承周、秦之后，杂而用之，前后二代各二百馀
年。揆其封建不用，虽强弱不适，制秗òu洞恚痪∈轮校患Ｆ渌ネ觯阍谕�
失职，诸侯微时，不在强盛。昔吕氏作乱，幸赖齐、代之援，以宁社稷。七国叛
逆，梁王捍之，卒弭其难。自是之后，威权削夺，诸侯止食租奉，甚者至乘牛车。
是以王莽得擅本朝，遂其奸谋，倾荡天下，毒流生灵。光武绍起，虽封树子弟，
而不建成国之制，祚亦不延。魏氏承之，圈闭亲戚，幽囚子弟，是以神器速倾，
天命移在陛下。长短之应，祸福之徵，可见于此。又魏氏虽正位居体，南面称帝，
然三方未宾，正朔有所不加，实有战国相持之势。大晋之兴，宣帝定燕，太祖平
蜀，陛下灭吴，可谓功格天地，土广三王，舟车所至，人迹所及，皆为臣妾，四
海大同，始于今日。宜承大勋之籍，及陛下圣明之时，开启土宇，使同姓必王，
建久安于万载，垂长世于无穷。
臣又闻国有任臣则安，有重臣则乱。而王制，人君立子以嫡不以长，立嫡以
长不以贤，此事情之不可易者也。而贤明至少，不肖至众，此固天理之常也。物
类相求，感应而至，又自然也。是以暗君在位，则重臣盈朝；明后临政，则任臣
列职。夫任臣之与重臣，俱执国统而立断者也。然成败相反，邪正相背，其故何
也？重臣假所资以树私，任臣因所籍以尽公。尽公者，政之本也；树私者，乱之
源也。推斯言之，则泰日少，乱日多，政教渐穨，欲国之无危，不可得也。又非
徒唯然而已。借令愚劣之嗣，蒙先哲之遗绪，得中贤之佐，而树国本根不深，无
干辅之固，则所谓任臣者化而为重臣矣。何则？国有可倾之势，则执权者见疑，
众疑难以自信，而甘受死亡者非人情故也。若乃建基既厚，藩屏强御，虽置幼君
赤子而天下不惧，曩之所谓重臣者，今悉反忠而为任臣矣。何则？理无危势，怀
不自猜，忠诚得著，不惕于邪故也。圣王知贤哲之不世及，故立相持之势以御其
臣。是以五等既列，臣无忠慢，同于竭节，以徇其上。群后既建，继体贤鄙，亦
均一契，等于无虑。且树国苟固，则所任之臣，得贤益理，次委中智，亦足以安。
何则？势固易持故也。
然则建邦苟尽其理，则无向不可。是以周室自成、康以下，逮至宣王，宣王
之后，到于赧王，其间历载，朝无名臣，而宗庙不陨者，诸侯维持之也。故曰，
为社稷计，莫若建国。夫邪正逆顺者，人心之所系服也。今之建置，宜审量事势，
使诸侯率义而动，同忿俱奋，令其力足以维带京邑。若包藏祸心，惕于邪而起，
孤立无党，所蒙之籍不足独以有为。然齐此甚难，陛下宜与达古今善识事势之士
深共筹之。建侯之理，使君乐其国，臣荣其朝，各流福祚，传之无穷。上下一心，
爱国如家，视百姓如子，然后能保荷天禄，兼翼王室。今诸王裂土，皆兼于古之
诸侯，而君贱其爵，臣耻其位，莫有安志，其故何也？法同郡县，无成国之制故
也。今之建置