贞观四年，李靖击突厥颉利，败之，其部落多来归降者。诏议安边之策，中
书令温彦博议：“请於河南处之。准汉建武时，置降匈奴於五原塞下，全其部落，
得为捍蔽，又不离其土俗，因而抚之，一则实空虚之地，二则示无猜之心，是含
育之道也。”太宗从之。秘书监魏徵曰：“匈奴自古至今，未有如斯之破败，此
是上天剿绝，宗庙神武。且其世寇中国，万姓冤雠，陛下以其为降，不能诛灭，
即宜遣发河北，居其旧土。匈奴人面兽心，非我族类，强必寇盗，弱则卑伏，不
顾恩义，其天性也。秦、汉患之者若是，故时发猛将以击之，收其河南以为郡
县。陛下以内地居之，且今降者几至十万，数年之后，滋息过倍，居我肘腋，甫
迩王畿，心腹之疾，将为后患，尤不可处以河南也。”温彦博曰：“天子之於万
物也，天覆地载，有归我者则必养之。今突厥破除，馀落归附，陛下不加怜愍，
弃而不纳，非天地之道，阻四夷之意，臣愚甚为不可，宜处之河南。所谓死而生
之，亡而存之，怀我厚恩，终无叛逆。”魏徵曰：“晋代有魏时，胡部落分居近
郡，江统劝逐出塞外，武帝不用其言，数年之后，遂倾瀍、洛。前代覆车，殷鉴
不远。陛下必用彦博言，遣居河南，所谓养兽自遗患也。”彦博又曰：“臣闻圣
人之道，无所不通。突厥馀魂，以命归我，收居内地，教以礼法，选其酋首，遣
居宿卫，畏威怀德，何患之有？且光武居河南单于於内郡，以为汉藩翰，终於一
代，不有叛逆。”又曰：“隋文帝劳兵马，费仓库，树立可汗，令复其国，后孤
恩失信，围炀帝於雁门。今陛下仁厚，从其所欲，河南、河北，任情居住，各有
酋长，不相统属，力散势分，安能为害？”给事中杜楚客进曰：“北狄人面兽心，
难以德怀，易以威服。今令其部落散处河南，逼近中华，久必为患。至如雁门之
役，虽是突厥背恩，自由隋主无道，中国以之丧乱，岂得云兴复亡国以致此祸？
夷不乱华，前哲明训，存亡继绝，列圣通规。臣恐事不师古，难以长久。”太宗
嘉其言。方务怀柔，未之从也，卒用彦博策，自幽州至灵州，置顺、祐、化、长
四州都督府以处之，其人居长安者近且万家。
自突厥颉利破后，诸部落首领来降者，皆拜将军中郎将，布列朝廷，五品已
上百馀人，殆与朝士相半，唯拓拔不至，又遣招慰之，使者相望於道。凉州都督
李大亮，以为於事无益，徒费中国，上疏曰：“臣闻欲绥远者必先安近，中国百
姓，天下根本，四夷之人，犹於枝叶，扰其根本以厚枝叶，而求久安，未之有也。
自古明王，化中国以信，驭夷狄以权。故《春秋》云：‘戎狄豺狼，不可厌也；
诸夏亲昵，不可弃也。’自陛下君临区宇，深根固本，人逸兵强，九州殷富，四
夷自服。今者招致突厥，虽入提封，臣愚稍觉劳费，未悟其有益也。然河西民庶，
镇御藩夷，州县萧条，户口鲜少，加因隋乱，减耗尤多。突厥未平之前，尚不安
业，匈奴微弱以来，始就农亩，若即劳役，恐致妨损。以臣愚惑，请停招慰。且
谓之荒服者，故臣而不纳。是以周室爱民攘狄，竟延八百之龄；秦王轻战事胡，
故四十载而绝灭；汉文养兵静守，天下安丰；孝武扬威远略，海内虚耗，虽悔轮
台，追已不及。至于隋室，早得伊吾，兼统鄯善，且既得之后，劳费日甚，虚内
致外，竟损无益。远寻秦、汉，近观隋室，动静安危，昭然备矣。伊吾虽已臣附，
远在藩碛，民非夏人，地多沙卤。其自竖立称藩附庸者，请羁縻受之，使居塞外，
必畏威怀德，永为藩臣，盖行虚惠而收实福矣。近日突厥，倾国入朝，既不能俘
之江淮，以变其俗，乃置於内地，去京不远，虽则宽仁之义，亦非久安之计也。
每见一人初降，赐物五匹，袍一领，酋长悉授大官，禄厚位尊，理多糜费，以中
国之租赋，供积恶之凶虏，其众益多，非中国之利也。”太宗不纳。
十三年，太宗幸九成宫，突厥可汗弟中郎将阿史那结社率阴结所部，并拥突
利子贺罗鹘夜犯御营，事败，皆捕斩之。太宗自是不直突厥，悔处其部众於中国，
还其旧部於河北，建牙於故定襄城，立李思摩为乙弥泥熟俟利苾可汗以主之，因
谓侍臣曰：“中国百姓，实天下之根本，四夷之人，乃同枝叶，扰其根本以厚枝
叶，而求久安，未之有也。初，不纳魏徵言，遂觉劳费日甚，几失久安之道。”