权柄

 为了改变这一局面。诏书下令在全国进行土地的重新丈量。清查漏税的田产。以增加朝廷的赋税。减轻百姓的负担。

    第二条改赋税。主要是针对现行田赋有夏粮、秋粮之分。征收上又有种种名目。非常繁烦。贪污克扣等现象非常严重。现将所有赋税、贡品以及中央和地方需要的各种经费和全部徭役统一编派。

    除国家必需地米麦丝绢仍交实物。以及徭役折算的丁银仍归人丁承担外。其余皆计亩征银。折办于官全部折算为税银。总为一项收入。统一征收。如此可以避免田多者偷税漏税、田少者多缴税。平衡了税赋负担。

    且国家容易掌握该收多少。百姓明白易知该交多少。还可防止官吏欺上瞒下、从中渔利。

    值得注意的是。诏书中明确规定。将百姓应服的徭役。也按照朝廷制定地标准折算。按照每一户的丁口数加总。一并加入了税银中。

    同时明喻天下。官府用役一律官为佥募。按当地劳力标准雇人从役。将无偿转为有偿。这钱就从收上来的丁税中出。

    这样做的好处很大。比如在新法没颁布之前。官府征夫的随意性很大。除了催税、解送田粮之差、修路、筑堤这些官差之外。还会无偿使用百姓给自家搬运、做饭、抬轿、驾车之类。完全是以官役之名。命百姓行奴仆之事。

    新法实施之后。雇佣民夫的权力将统一收归州府一级。由各县按实际情况上报所需劳力。再由州府审核后统一拨付经费。事毕还要检查完工情况。以免假公济私。

    显然新法改变了原先混乱不堪的徭役制度。大大减少了官府无度滥征民夫的现象。将百姓从繁重的劳役中解脱出来。可以有更多的时间从事生产。为国家创造财富。

    同时税赋劳役折银。用夫付费这两桩新鲜事。也必然会把银钱提升到社会经济生活中地关键地位。有利于商业的繁荣和经济的发展。

    其三是修水利。总结疏浚大运河。重开京水河、开凿引水渠这三大水利工程地经验教训。将大河流域和大江流域重新治理。用分流主干地方式。减少水灾、增加灌溉面积。

    其四平物价。乃是由朝廷出巨资。在中都、洛阳、襄阳三地设立市易司。任务是在丰收时以合理的价格向百姓收购谷物稻米。以此抑制不法商贩趁机压价。避免谷贱伤农、米贱伤农；再在春荒或某地遭灾等粮食紧俏之时。以合理的价格向百姓出售。同样为了抑制不法豪强囤积居奇。讹诈百姓。

    双管齐下。可以让百姓地生产生活更保险。不至于轻易破产。沦为佃农。正像诏书中所说。权贵贱。通有无。以平物价、济黎民。所以抑兼并也。

    从以上四条可以看出。秦雷地变法旨在安民。尽可能的为老百姓解除负担。他地设想是。十年之内使绝大多数可以养活一家老小。不至于逃离乡里。成为危害社会的流民。二十年内。能让半数人家。家有余财……至少逢年过节能想买点啥就买点啥吧。

    但我们同样可以看出。秦雷这法子对百姓、对朝廷都有好处。可就是有一批人想必不会太高兴。那就是原先不交税不服役、还可以随意驱使民夫做这做那、时不时还能靠着囤积居奇。发笔大横财的既得利益者们。

    这些人包括被秦氏兄弟暂时撵出朝堂的士族老爷们。甚至未来也会包括刚刚跻身朝堂的新贵们。秦雷虽然对那些官僚不报好感。却也知道自己终究还是要靠这些士大夫治理天下。而不是那些感自己恩的老百姓……

    前唐太宗说：民为水。君为舟。水可载舟。亦能覆舟。百姓的拥戴确实是很伟大的力量。但大多数时候却不顶什么事。就好比他李世民。是靠着那帮子老西儿门阀夺下来的天下。而不是什么老百姓的支持。

    所以他这句话的重点。是在最后一句亦能覆舟上。李世民清醒的认识到。老百姓那温顺的表象下。隐藏着无比狂暴地力量。这力量足以毁天灭地。改换新天。

    因为畏惧。所以爱民。古来贤君皆是如此。秦雷也不例外。但真正能帮得上这些至尊的。却还是那些不怎么可爱的官僚。以及他们所代表的各种势力。

    两边都不宜太过得罪。这便是一个矛盾。秦雷地解决方法是大家谁也别革谁的命。都得点好处、都退一步。你好我好大家好吧……很没有技术含量。却相当的管用。

    这其实也是无可奈何的选择。因为他要变革。要让老百姓能活下去。就必须让大户们停止对百姓的盘剥压榨。但要是单纯让大户们吃亏。他们就会不乐意。就算不跟秦雷对着干。也绝不会与他合作的。

    如果把这些人都逼急了。一样会出大乱子。所以秦雷的后四条。就尽量向士大夫们倾斜……

    比如说第五条重科举。《新政》上明确指出。科举将是国家取士的唯一正途。本着自由报名、公开考试、平等竞争、择优取仕的原则进行官员选拔。除此之外所有的方式全部予以废除。

    这条发令是秦国选官制度地进步。是对被搞得乌烟瘴气的科举的拨乱反正。是对察举制、征辟制和荫庇制。最直接有力地替代和否定。给庶族地主和平民百姓