政元年八月，诏制九条，宣下州郡。大象元年，又下诏曰：“高祖所立《刑书要
制》，用法深重，其一切除之。”然帝荒淫日甚，恶闻其过，诛杀无度，疏斥大
臣。又数行肆赦，为奸者皆轻犯刑法，政令不一，下无适从。于是又广《刑书要
制》，而更峻其法，谓之《刑经圣制》。宿卫之官，一日不直，罪至削除。逃亡
者皆死，而家口籍没。上书字误者，科其罪。鞭杖皆百二十为度，名曰天杖。其
后又加至二百四十。又作礔礰车，以威妇人。其决人罪，云与杖者，即一百
二十，多打者，即二百四十。帝既酣饮过度，尝中饮，有下士杨文祐白宫伯长孙
览，求歌曰：“朝亦醉，暮亦醉。日日恒常醉，政事日无次。”郑译奏之，帝怒，
命赐杖二百四十而致死。后更令中士皇甫猛歌，猛歌又讽谏。郑译又以奏之，又
赐猛杖一百二十。是时下自公卿，内及妃后，咸加棰楚，上下愁怨。及帝不豫，
而内外离心，各求苟免。隋高祖为相，又行宽大之典，删略旧律，作《刑书要制》。
既成奏之，静帝下诏颁行。诸有犯罪未科决者，并依制处断。
高祖既受周禅，开皇元年，乃诏尚书左仆射、勃海公高颎，上柱国、沛公郑
译，上柱国、清河郡公杨素，大理前少卿、平源县公常明，刑部侍郎、保城县公
韩浚，比部侍郎李谔，兼考功侍郎柳雄亮等，更定新律，奏上之。其刑名有五：
一曰死刑二，有绞，有斩。二曰流刑三，有一千里、千五百里、二千里。应配者，
一千里居作二年，一千五百里居作二年半，二千里居作三年。应住居作者，三流
俱役三年。近流加杖一百，一等加三十。三曰徒刑五，有一年、一年半、二年、
二年半、三年。四曰杖刑五，自五十至于百。五曰笞刑五，自十至于五十。而蠲
除前代鞭刑及枭首轘裂之法。其流徒之罪皆减纵轻。唯大逆谋反叛者，父子兄弟
皆斩，家口没官。又置十恶之条，多采后齐之制，而颇有损益。一曰谋反，二曰
谋大逆，三曰谋叛，四曰恶逆，五曰不道，六曰大不敬，七曰不孝，八曰不睦，
九曰不义，十曰内乱。犯十恶及故杀人狱成者，虽会赦，犹除名。其在八议之科
及官品第七已上犯罪，皆例减一等。其品第九已上犯者，听赎。应赎者，皆以铜
代绢。赎铜一斤为一负，负十为殿。笞十者铜一斤，加至杖百则十斤。徒一年，
赎铜二十斤，每等则加铜十斤，三年则六十斤矣。流一千里，赎铜八十斤，每等
则加铜十斤，二千里则百斤矣。二死皆赎铜百二十斤。犯私罪以官当徒者，五品
已上，一官当徒二年；九品已上，一官当徒一年；当流者，三流同比徒三年。若
犯公罪者，徒各加一年，当流者各加一等。其累徒过九年者，流二千里。
定讫，诏颁之曰：“帝王作法，沿革不同，取适于时，故有损益。夫绞以致
毙，斩则殊刑，除恶之体，于斯已极。枭首轘身，义无所取，不益惩肃之理，徒
表安忍之怀。鞭之为用，残剥肤体，彻骨侵肌，酷均脔切。虽云远古之式，事乖
仁者之刑，枭轘及鞭，并令去也。贵砺带之书，不当徒罚，广轩冕之荫，旁及诸
亲。流役六年，改为五载，刑徒五岁，变从三祀。其余以轻代重，化死为生，条
目甚多，备于简策。宜班诸海内，为时轨范，杂格严科，并宜除削。先施法令，
欲人无犯之心，国有常刑，诛而不怒之义。措而不用，庶或非远，万方百辟，知
吾此怀。”自前代相承，有司讯考，皆以法外。或有用大棒束杖，车辐鞋底，压
踝杖桄之属，楚毒备至，多所诬伏。虽文致于法，而每有枉滥，莫能自理。至是
尽除苛惨之法，讯囚不得过二百，枷杖大小，咸为之程品，行杖者不得易人。帝
又以律令初行，人未知禁，故犯法者众。又下吏承苛政之后，务锻炼以致人罪。
乃诏申敕四方，敦理辞讼。有枉屈县不理者，令以次经郡及州，至省仍不理，乃
诣阙申诉。有所未惬，听挝登闻鼓，有司录状奏之。
帝又每季亲录囚徒。常以秋分之前，省阅诸州申奏罪状。三年，因览刑部奏，
断狱数犹至万条。以为律尚严密，故人多陷罪。又敕苏威、牛弘等，更定新律。
除死罪八十一条，流罪一百五十四条，徒杖等千余条，定留唯五百条。凡十二卷。
一曰名例，二曰卫禁，三曰职制，四曰户婚，五曰厩库，六曰擅兴，七曰贼盗，
八曰斗讼，九曰诈伪，十曰杂律，十一曰捕亡，十二曰断狱。自是刑网简要，疏
而不失