才意识到仅仅凭着一万新式陆军很难应付以后所遇到的各种危机。尤其是现代陆军的宗师德国人对山东如此虎视眈眈，就算手中有一万陆军在手他也是心中非常不安——一旦胶州湾有变，他可是打算使用人命来保护脆弱的国防，誓死不让德国人占领这个东亚桥头堡。
在宣布重整扩充山东巡抚抚标地同时。谭延闿上书朝廷仿照西方军警制度训练新式警察来承担维护城市警务工作，而山东济南府可以为全国之表率。在病体缠身的恭王奕訢的支持和荣禄地操作下，谭延闿地这份奏章很快便得到了朝廷地通过。同时这也是作为《变法九要》中的重要一个组成部分。如果效果良好地话将会在全国得到推广。
这支将要成立的警察队伍其实就是谭延闿变相扩充兵力的手段之一。他表面上向美国和英国提出了聘请英美两国警务工作多年的干才来华帮助中国训练城市警察，暗地里却再次招收兵勇。一个警察队伍居然是三千人！
这个数目相当于又成立了一个山东巡抚抚标，这些未来的警察将会在英美警务专家来临之前与第二批新建陆军接受同样的军事训练。因为谭延闿扩充兵力之心太过急切，短时间内的招募工作又跟不上进度，便将已经招收进入山东巡抚抚标的两千余人先进行训练，不足之数由第二批新建陆军士兵来补足，等完成五千人的招募工作之后再进行填补窟窿。
此时就连沈静都非常佩服谭延闿当初在闽浙总督府的时候招募的百多人的侍卫队，如果没有这支侍卫队的话，那训练新军将会无从谈起，更没有现在谭延闿这个山东巡抚的封疆大吏了。虽然对谭延闿心中到底是怎么个想法，沈静也没有多少准头，但是这样未雨绸缪预先准备，确实是为以后的发展提供了便捷之路，再加上谭钟麟多年积累下来的人脉，谭延闿这颗政坛新星愈发的光芒耀眼。
做戏做全套，虽然是扩军，但谭延闿除此用意之外，也是心中希望能够建立一支正规的新式巡警来完成城市治安工作。当然在目前的情况下，这支巡警本质上还是一支军队，只是在装备上和新建陆军有所不同，但是接受的训练和武器使用之法都是异常严格的。
作为建立巡警制度的配套工作，沈静正在领导幕友堂幕僚加紧时间搜罗各国巡警制度的典章，然后根据各国巡警相关制度建立符合当前国情的中国巡警制度。还在济南府创立了巡警学堂和巡警局。此时的巡警尚在和新建陆军一起进行军事训练，这些机构不过是搭个架子，里面的大小头目都是幕友堂中有志于仕途的幕僚前来充任。
幕友堂中的幕僚都知道，谭延闿对待他们非常宽容，如果有意于仕途的话还可以出钱帮助自己购买道员衔等官衔，再由谭氏父子操作补上实缺，可以说幕友堂的仕途远比苦读八股文考科举要容易的多。