基本上不对平民开放。新的落银城外城将在原先的湖边战场上兴建，计划占地三十平方公里，可以容纳一百万居民居住，其规模还在西铁城之上。
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这个庞大的建设计划本来遭到了落银城高层几乎所有人的反对的，是啊，现在的落银城，包括分布在广大的帕米尔荒原上地精部落在内，全部的子民数量不过六十万。现在居然要建设一座可以容纳百万城市居民的庞大城池，这、、、这实在是有点好高骛远了。
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但是，涂小飞只一句话，就说服了他手下所有的将军和官员们，他说：“我有一个理想，我将在大陆的中心，建造一座大陆上所有种族们可以共同生活的城市，在这座城市里，将不再有高贵和低贱，没有人类，兽人，精灵和地精的区别，也没有压迫和剥削，有的只是自由和快乐，只有对法律的尊敬，大陆所有的种族都可以在这里建造他们自己的神庙，继续传播他们的信仰。
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为了这个理想，我希望在座诸君和我一起努力。”
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他的气吞山河的宣言，对弱小种族和他们信仰的神明的尊敬，感动了所有的人。再次投票时，他的计划被全票通过了，所有参与投票的人，不管的人类，还是矮人，兽人，地精、、、、都激动万分。他们都为自己拥有一个这样的主公而深感自豪。
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经过初步计算，建造这样一座城市，至少需要金币一千万，工匠十万。工匠好解决，只要有足够的金币，全大陆最优秀的建筑工人都会源源不绝地赶来。
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四十五万金币巨款，只是解决了工程款的二十分之一不到而已。