执行严格地里甲制度。特别是多次括田分给内迁的猛安、谋克人户，使许多农民丧失土地，甚至连祖茔、井灶都被圈占，以致破产流亡。猛安、谋克人户又恃势强夺田地，欺凌乡民，苛敛佃户，虐使驱奴，这些都使汉族人民怨恨刻骨。金朝国势本颓。蒙古军地连年侵掠，大大削弱了它的统治力量。金宣宗南迁以后，河北、山东等地，更是“盗贼满野。向之倚国威以为重者（猛安谋克户），人视之以为血仇骨怨。必报而后已。一顾盼之顷，皆狼狈于锋镝之下，虽赤子不能免。”“仇拨地之酷，睚眦种人，期必杀而后已。若营垒，若散居。若侨寓托宿。群不逞哄起而攻之，寻纵捕影。不遗余力。不三二日，屠戮净尽，无复瞧类。”
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这样的情况令得丁成志不敢再深入蒙古人的占领地，很快决定返回大宋，他要与父亲商讨，想出个什么办法能为天下千百万细民百姓做些什么事。
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就在丁成志回到金国境内的去年初，一位十几岁姓王的孩子，带了父亲地信和一批大宋出产的货物寻到许州（今许昌市）来，要求自己想办法远赴大漠，在蒙古人的心腹之地安设细作，并相机给鞑子们制造些麻烦。丁成志和这位叫王金见的大孩子方一交谈，不禁惊奇地发现，这孩子虽说成天对人笑嘻嘻的像一般少不更事的人，但却在初相交时并无别的见面熟、善交往的人那种信口开河的缺点，而是对所要办的事丝毫不露口风，直至证实了自己的身份后，方将父亲的信交付。即使是已经证明了自己这个丁成志确实是江淮大侠丁家良的儿子，将信交给自己以后，王金见还是没把他所有的来意说明，仅谈到要自己带他和那些货物到漠北一行博易。实际上，丁成志看过了信后，已经按他们丁家约好的方法，从信中相隔四个字里读出了王金见地来意了。直到丁成志说出了信中隐秘的内容后，这小鬼头方把要办的事和盘托出。
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丁成志发现，王金见非仅十分谨慎，而且于细作、暗探这一行竟然十分精到，所告诉自己的各种方法有许多都是闻所未闻，见所未见，却又极为简单且保险的手段。令丁成志没想到的是，王金见这个只有十六岁地大孩子，竟然还是京东东路对外探事营三位都头之一，且是专管黄河以北地总领都头。也就是说，丁成志在受父亲丁家良委派，为双木商行办事的时间里，这个叫王金见地小子就是自己的顶头上司了。会有这样的事，让丁成志大侠的心里觉得怪怪的，既觉得好笑，也多少有那么一点不是太舒服的样子。
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本来，两人商量好要一同去大漠办事的，但却因临安发生了一些急事，将那王金见召了回去。因此，到大漠去办事的重任，就只好由丁成志这个临时出家的和尚来担当了。
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去年四月末，丁成志与新认识，此后被吸收为传信细作的一位大同府商贾，结伴到大漠去走了一趟，认识了好几位蒙古的王公贵族，还与一个成了大萨满的回回女人达成了同盟。借了这个回回女人与蒙古人仇深似海的报复心里，利用带到此地的数十盒雪花膏、几具万花筒和数百斤糖果，化名吴仁。对居住于大斡耳朵的蒙古王爷、异密们开展了一系列上层交往活动。
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从这些蒙古族高官们的口中，大致明了成吉思汗死后，蒙古的高层贵族们也并非是铁板一块，照样和金国、大宋的朝庭一般，充满了无形的重重危机和感觉不到的杀气。
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蒙古，虎儿年（开禧二年，1206年）初春，铁木真在斡难河（鄂嫩河）上游河源的驻冬地树起九尾白纛。各部族大会于这里隆重地召开忽里台（大聚会），拥戴铁木真为成吉思可汗，建国号为大蒙古国。
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在铁木真没有死去以前。由于蒙古人都认为他是长生天的代表，所做的一切都符合长生天的旨意。再加上铁木真无人能比的超人魅力，其汗位实是牢固无比，无人可以取代。
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虽然铁木真在生前也有过明白地表示：汗位应该由第三个儿子窝阔台来继承。但是，遵行铁木真遗志的人，还是按照蒙古人地惯例，新汗必须经过宗亲、贵戚与勋臣忽里台进行推选。
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大汗与臣属各宣誓约后，才能算正式即位行使汗权。
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因此，成进思汗死后，先由铁木真“看家的小儿子”拖雷，从猪儿年（1227年）七月开始摄政监国，到前年（牛儿年，1229年）八月二十八日选出窝阔台为大汗止，共两年余的时间。
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前年的那次忽里大会从七月十九日开始，争吵厮闹了四十天时间，开始时。有人要选二王爷察合台，更多人则要选四王爷拖雷，人们根本就不管成吉思可汗的什么遗愿，不愿让窝阔台成为大汗。