明、沈念宗及安抚使财赋衙门的官吏招来开会商议。综合了各人提出的意见，定出齐鲁纸钞以六贯五百文折算一两金子，一贯折一两银子，一贯纸钞抵小平钱一绢。决定了统一行事方略后，便开始在根据地大张旗鼓的由官府张贴出榜文，周知细民、商贾按此使用纸钞。
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安抚使衙门先走的第一步，就是将印成小张的榜文和纸钞样张，分派到根据地所有各间店铺、商行，让他们从即日起按实收受纸钞，购货也用纸钞进行交易。
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其次，各护卫队、守备队及各部官吏三月的薪俸提前发放，全部都改为纸钞。并下令所有人手中存有的铜钱，在使用购物之前，全数要拿到金行去兑换成纸钞后方能在市场上使用。
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第三步，就是在胶西、福山、蓬莱三处市舶司再开三家金行，将来根据地采购货物的商贾所带之金银铜钱强制换成纸钞，告诉他们用此进入根据地交易。对于外国来的客商，允喏他们出境时会依原比价换回纸钞。而大宋来的商贾，则将各地所开金行的地址相告，要他们将纸钞带回去到就近的金行兑换成会子、铜钱、金银或他们所需要的货物。实际上，根据地暗中因为掌握了出境的纸钞钱数，基本上都会随船装上相应数量的铜钱，运到临安金行，以使宋境内有足够的铜钱周转。
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最后，安抚使衙门调出一批纸钞到边境各州县，对陆路来般贩的客商也按市舶司的样子办理。
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至此，根据地所属地面上，三天之内几乎在一夜之间就完成了纸钞的全面使用。