，是掌握在领导手中。在他们看来，人民给不了他们权力。他们的一切，从升迁到工资，都掌握在上级领导手中，不由得他们不为上级领导服务。得罪了老百姓，他们顶多挨老百姓们的几句骂，要是得罪了上级领导，他们的前程那就没有了。”
“到底是县长水平高啊，你一下子就说在点子上了。来，我敬你一杯。你也不用把报纸上的那些乱七八糟放在心上，该咋咱还是照样咋的！在咱鱼湾区的地盘上。你吴县长地话永远就是圣旨，咱老胡什么时候也是照办不误！”胡云珍举起酒杯，“咣”的一声。和吴永成手中地酒杯一碰以后，又是一大口灌了下去。
但吴永成却因为胡云珍刚才挑起来的话头，心情却一直难以平静下来了：是啊，大家平时都是嘴上口口声声说全心全意为人民服务。可在现实中。有一部分人却难以做到在每一件事上，都从老百姓的利益地角度出发。这些人考虑得也很现实，那就是如果自己作为下级，违背上级的指示的话，就会使仕途受到影响，这说明还是人治大于法治。
要改变这种现状，那就必须实现依法治国，具体来说，就是完善干部考核机制。干部考核不能单纯由上级任命。必须要引入基层民主考核机制。上级意志不能成为官员升迁的唯一决定因素，这样政府地官员们，也就不会只唯上了而不唯实了。
吴永成知道，西方地议员们，一般都是职业政治家。他们如果不为选民负责。下一届选民就不会选他，他连饭碗都没了。所以。在任时都表现得尽职尽责。而我国不少的政府官员们虽然也是通过各级人大代表投票选举出来的，可那些人大代表都是兼职的，很多人认为人大代表是一个荣誉，而不是一个责任。甚至有些人大代表，借此名誉为自己的企业捞好处，而很少参加人大会议，履行相应的职责。人大代表与选民接触不多，对选民负责的意识也就不那么强了。
“吴县长，喝酒啊，你还在那里愣着干什么？我知道今天你在地区开会肯定也挨批了，你就别管那么多了。咱该怎么干，还是怎么干，听了喇喇姑叫喊了，咱农民们还不种地了？！”
胡云珍大声的催促，打断了吴永成的沉思，吴永成苦笑着，心想：自己这会儿还眼前地这一关还不知道怎么过呢！却杞人忧天地想到哪里去了？！
管球他的，这天一会半会儿的也还塌不下来，爱咋就咋的吧：“来，老胡，咱们喝酒、喝酒！”
岳岚书记晚上回到永明县以后，和吴永成简单地碰了一下头，认为地区这一次的会议精神，还是要在县里传达地。不过，只在县委常委会议上，让大家知道有这么一回事就行了，至于全县干部大会，那就没有必要召开了。
岳岚书记虽然胆量还没有大到敢于抗上地程度，但他也知道，要是按照地区这一次会议精神彻底在永明县不折不扣地贯彻的话，那他们去年和今年一年半地辛苦，就要化作东流水了，而且也会使全县的干部群众们的思想，陷入到混乱的局面当中，这是他和吴永成最为不想看到的。
吴永成也非常同意岳岚书记的这个提议。在这种情况下，他知道岳岚书记能够拿出这样的主导意见来，那得冒着不小的风险，可以说，这是他们两个人联起手来，对地委、行署新任领导的指示阳奉阴违，这要是让他们知道了，那可是大不敬呀！
至此以后，吴永成就一直在县里保持很低调的做法，一般的会议，他很少参加；地区召开的有关会议，则尽量派两个副县长轮流参加，实在是地区点名非得县长他参加的会议，下去以后，也尽量找一个不惹人注意的角落里，光带着耳朵天会，不发表任何看法，他要使大家在尽可能短的时间内，把有关J省日报给他惹来的那件麻烦忘却。
至于两位新领导那里，他是一步也没有登门拜访过，他知道人家心里这会儿不待见他，把他当作了以前扰乱梁州地区经济工作的捣乱因素；两位新任领导，无论哪一位，也从来没有找他单独谈过话，就好象他这位永明县的县长，被人家冰藏了似的。
不过，在这段时间里，吴永成却一刻也没有闲着。他把大量的时间，都耗费在了县里的那几个国营企业：一段时间，他和酒厂的王建业等一班人马，日夜滚站在一起。针对酒厂的销路问题，给他们出了不少的好主意。甚至还带着他们跑到东北三省，找H省外贸厅工作地刘艳帮忙，签订了几单大额的业务。让王建业高兴得嘴都合不拢了，硬是在H省人家刘艳地地盘上，非要嚷着自己掏钱，让大家猛吃猛喝了一顿。
而县食品厂的米家林厂长。更是几乎在吴永成手把手的教授下。在短短两个月地时间，成为了一名合格的企业管理者，半年的时间，县食品厂就在近十年来，首次实现了盈利二十万元。他们生产出来的产品，不仅满足了附近几个县地市场需要，还把名气打出了梁州地区，连附近几个地区地人们，也知道永明县有一个名头很响的食品厂：那里生产的沙棘汁。还获得了国家“星火计划”的优质产品奖呀！
那一段时间，他这个县长蹲在企业的时间，甚至于比永明县经委、工业局的领导们的时间也多，让这两个