以授，军事委员会可以授，甚至上级机关或军政长官也可以授。1932年，西北军阀马步芳曾把还在小学读书、只有12岁的儿子马继援，委派为青海省南北边区警备司令部的上校参谋长。更为荒唐的是，上报到南京中央军政部后，竟然给予正式命令，发给了委任状。另外，当时军衔和职务相比，衔高职低的情况比较普遍，军长大都授上将。一些地方军阀，手中不过万把人最多几万人，也自封为上将。1933年，当时蒋介石在一次纪念周上讲话说：“国民党军队同列强相比，战斗力特弱而将官特多，上将都数不清了。”
为了整顿军队军衔混乱状况，以适应其军事上的需要，国民政府决定对军衔进行修订。
颁布了新的军衔等级表，把上将分为第一、第二两级，增设特级上将。整个军衔等级为六等十八级：
将官：特级上将、一级上将、二级上将、中将、少将；
校军：上校、中校、少校；
尉官：上尉、中尉、少尉；准尉；
军士：上士、中士、下士；
兵：上等兵、一等兵、二等兵。
海军士兵也分八级，称谓与北洋政府时期相同，可惜太弱小，抗战一开始大都自沉长江，防止日军逆流而上。
国民政府时期的军佐衔，最初等级设置与北洋政府时期相同，但改变了称谓，即在军官衔的前面冠以专业名称，如“军需少将”、“军医中校”、“军法上尉”等。
后来，国民党军队为适应全面内战的需要，对各级军官的服现役限龄作了大幅度降低：一级上将，62岁；二级上将，60岁；中将，56岁；少将，52岁；上校，46岁；中校，44岁；少校，42岁；上尉，40岁；中尉，38岁；少尉，36岁。这在当时主要军事国家中是比较低的。
国民党军队的上将衔，比较复杂。除了分特级、一级、二级三个档次外，还有中将加上将衔和追赠上将几种。
特级上将为最高军衔，授予陆海空军最高军事长官，实际上这一衔级是专为蒋介石而设的。
“三杰”最后就算当不上蒋介石这样的特级上将，做个一级上将玩玩估计问题不大。