已经超过了三十万家。在这样的背景下,制定相关的税收政策就显得非常重要,同时中央和地方的税收比率也要考虑。按照杨夙枫地考虑,蓝羽帝国的商业税收还是维持在比较低的水平的。主要是帮助部分的资本家完成资金积累,为以后的快速发展作准备。在国税和地税的问题上,他希望不要搞一刀切,各个省份都有不同的比率,但是这个比率一旦制定,就不要轻易地更改。
原来的唐川帝国,税收基本比率是中央和地方七三开,朝廷占据大头。但是,这种比率是非常不稳定的,朝廷经常作出改动,而且越来越偏向中央,到后来随着战争的进行,基本上朝廷就囊括了所有的财政收入,地方除了勉强维持以外,根本没有一分多余的资金。更别说地方发展了。可是没有地方的发展,中央财政只会不断的萎缩,到最后也陷入无以为继地地步。
经过谨慎的商议,蓝羽帝国决定实行分税制的财政税收体系。在这种体制之下,将各税种划分为中央税、中央与地方共享税(简称共享税)、地方税三大类,将全国的税务机关划分为国家税务局和地方税务局两大系统。按照分工,国家税务局负责征收中央税、共享税、以及相应的滞纳金罚金;地方税务局负责征收地方税、以及相应的滞纳金罚金。
当然,为了方便纳税人,加强征管,国税与地税之间可以互相委托征税。但不管怎样。中央税归中央财政收入,共享税按规定的比例划分分别归中央财政收入和地方财政收入,地方税归地方财政收入。征收的税款,按照财政收入的归属,分别解入中央国库及地方国库。
分税制的实行。有利于国家统一税法地实行,加强宏观调控。一方面可以保证中央财政收入,另一方面也有利于调动地方的积极性并保证其财政收入。分税制的灵活性在于,在某些必要的时候,可以提高或者降低某个地区的中央税来达成经济制约和刺激地目的,例如。在某个比较贫穷的地方,例如云川道等地区,可以大幅度的降低国税的比率,将绝大部分的财政收入都划归地方,以帮助地方积累资金发展;而在某些比较富裕地地方。例如格莱美和紫川道,则不妨将国税比例提高一点。为中央财政多做贡献,同时也限制地方经济发展过热的势头。
不过,分税制的实行在这次会议上也是争论的非常激烈的,尤其是在某些具体省份地国税和地税比率上,许多地方总督都为了这个问题争论的面红耳赤,总地来讲,他们的发言,都是强调地方困难的多,连贞川道等地区也跑出来哭穷。在这个问题上,中央希望能够得到尽量多的国税,地方希望能够保留尽量多的地税,这永远都是一个矛盾。
幸好,这个矛盾被杨夙枫强势的压下去了,当着所有代表的面,杨夙枫宣布,部分地方总督被调换了岗位,所有的地方总督都实行交叉轮换制度,每人每届任期五年,连任不得超过两届。那些头脑一时间过热的地方总督们,立刻意识到自己的错误所在,同时也意识到了中央的威严,立刻变得妥妥帖帖的了。蓝羽帝国的官员轮换制度也从这时候开始正式的实施了。
这次经济改革的第二个内同就是建立中央企业,将经济命脉控制在国家的手中。
随着蓝羽军经济的发展,大型企业不断的出现,在格莱美,在紫川道地区,都出现了部分非常庞大的企业。这些企业拥有雄厚的经济实力,庞大的科研研究队伍,还有数量众多的员工,非常强的产品生产能力,其所生产的产品一般都占据了市场份额的百分之十以上,对该产品的市场具有非常高的控制能力,他们的税收,也成为蓝羽帝国主要的税收来源。
例如碧江府曾家的陶瓷,就控制了整个陶瓷产业的百分之六十以上的市场份额,每年的营业收入超过了七千万金币,利润差不多接近一千万金币,上缴的税收也超过一千万金币。还有格莱美地区的沃尔多夫钢铁厂集团,拥有十四家不同的钢铁企业,年产值超过一亿金币,每年的利润和税收也都超过了千万金币。
蓝羽帝国高层觉得,有必要自己掌握一些关系国计民生的企业。例如钢铁、电力、水泥、交通、航运、通讯等企业,以应付非常时期地需要。将部分大企业纳入中央管理的好处是可以直接获得大量的稳定的国税收入,同时,大型企业纳入中央管理,可以制定比较好的管理政策,防止这些企业在制定某些政策的时候出现大的偏差。这些企业都关系到国计民生,一旦出现破产的情况,将会给经济带来灾难性地后果。给整个社会也将带来极大的震荡。
经过双方的协调谈判,大约有四十多家大型企业接受了蓝羽帝国的直属管理,正式成为蓝羽帝国的中央直属企业。不过,在所有权和经营权的问题上,还有很多的问题要在以后的日子慢慢地理清。这些大型中央企业从蓝羽帝国高层那里的到政策上的扶持,而蓝羽帝国则从他们那里得到厚实的经济基础。
由于杨夙枫个人在前世对垄断企业的丑陋行为相当的深刻,所以这次经济会议的一个比较重要的内容,就是反垄断。蓝羽军的崛起。带动了大量的新兴资产阶级地崛起,部分有胆量有眼光的大资本家,充分了利用了蓝羽军给他们的政策和机会,发展起了一批大型的企业,从