的“五保户”、残疾及抚恤对象、烈士及红军遗属、离退休干部等社会救济对象，扩大到现在的低保户、下岗职工等，范飞燕的哥哥当时还没有残疾，因此她家不在照顾之内。因为直管公房数量有限，再加上直管公房中有等级危房31.8万平方米，比例高达43％，维修都没有钱，哪里有钱建新房安置他们啊。国营单位和行政事业单位的困难无房户也不少，他们或租（借）私人住房、柴间、仓库、地下室，靠租金减免政策也根本解决不了实际问题。
新来的庞书记经过反复调研和征求意见，耐心说服决策层，最后形成了一个新的思路：建立以实物配租为主、租金减免为辅的廉租住房制度。
由于书记重视，市委、市政府对加快廉租房建设就十分重视起来，并将其列入为民办实事、办好事的德政工程。2004年3月，在甘市廉租住房建设协调会上，与会者一致认为，廉租房建设不能走“蜻蜓点水”式的老路，大胆提出“筹资1.3亿元，力争用3－5年时间，建设20万平方米廉租房，基本解决中心城区最低收入家庭住房困难问题”的构想。由于其实那时候的甘市人口多，底子薄，财政并不十分宽裕，2003年，甘市地方财政收入仅为19.67亿元，市本级地方财政收入只有3.24亿元，可用财力更少，土地出让金也少。甘市中心城区东、北、西面都是山，发展的余地很小，只有南面平地多，那时南面距离甘市市中心地面距离仅4公里的红岭机场还在，甘市向南发展受到限制。随着城市建设和发展，老机场所处位置已极不利于城市的建设和自身的发展。庞书记来了以后，大胆地规划向南发展，老机场于是被甘市列入迁建规划，并于2005年报国务院、中央军委核准迁建。2004年的甘市中心城区建设还在围绕老城区盘算，根本没多少土地可用于出让。当时庞光明下这个决心真的不容易，没有一颗为民办实事的心是根本做不到的。
庞书记在一次陪同美国客人游览了甘市古城墙，被人家骂了一顿，弄得土头土脸后，终于下决心赔大钱停了近在咫尺的所谓国际商城。为了照顾这些习惯了江水，江风的被拆迁户，庞书记选择了在中心城区最好的地段建设廉租房小区。两期廉租房工程均选址在东江岸边，风景秀丽，前临繁华的光明大道和商品批发区所在的解放大道，周边是当时均价在3000元/平方米以上的高档商品房小区。当得知政府这个计划，并决定优先安排他们这些被拆迁户后，被拆迁户们，包括原来一些希望返迁住在国际商城上面的有钱人家都开心极了，因为政府这样做方便了他们的生活、就业和子女上学。