头经费，有的单位甚至人头经费都不足，职工福利、补助和奖金必须由单位自筹。为了弥补经费不足，迫使单位寻求收费来源，解决资金问题，而自寻资金来源又往往不稳定，每年丰歉不等，为了能够稳定长期解决单位的福利问题，只有将丰年的余额积攒下来，放在一边，形成“小金库”，以弥补歉年的不足。第三、吃喝玩乐、请客送礼，“需”设“小金库”。“小金库”虽姓“小”，但作用功能却很大。跑项目、争资金需要上下打点，没有“小金库”周转“润滑”不行；争取领导重视，得到重用提拔，联络培养感情，上餐馆，下茶馆，进歌厅，去舞厅，更是“小金库”的主要开支之一。还有的单位主要领导利用小金库私分、贪污，甚至用它来保养情人、小蜜。
“小金库”的这些妙用，几乎每个里边都藏着一些见不得人的东西。其一是藏着“混乱”。既藏着收入的混乱，又藏着开支的混乱；既藏着财务的混乱，又藏着业务的混乱；既藏着管理的混乱，又藏着制度的混乱。其二是藏着“浪费”。只要看一下各个“小金库”的账目，就会发现，这里边的钱，除个别补充了办公经费外，大都用在了吃喝、旅游、发奖和提高本单位或企业人员的福利待遇上。还有的用在了超标准开会、超标准购车、超标准建房和超标准添置办公设施上。其三是藏着“炸弹”。这个“炸弹”，不是化学炸弹，而是法律和纪律的“炸弹”。谁都知道，失去监督的权力必然会滋生**。而“小金库”资金的使用，就是这样一种权力。逃脱了财政的监督，也逃脱了审计的监督，怎么花，花多少，全凭单位主要领导说了算。于是，便有很多能“说了算”的一把手，把“小金库”的钱当成自己家的钱，任意地一掷千金，任意地化公为私。可等到有一天，上边来查了，也就像“炸弹”了。第一个牺牲品，就是那些曾经“说了算”的领导。
因此，这次县委县政府从根本根治“小金库”问题十分必要和及时希望同志们端正态度，主动开展工作，该上交的上交，该退还的退还，该弥补的弥补，对财政负责，对单位负责，也是对你们自己负责。
会后大家要认真做宣传发动、自查自纠、责任追究、整改落实等工作的到位，切实做到不走过场、全面覆盖。各单位要将重点放在自查自纠上，要重点围绕有没有违规这个核心，认真查找存在的问题，深入剖析制度机制方面的原因，在建立规范管理长效机制上下功夫，确保深化“小金库”治理工作取得实效。
我要说明的是，严肃执纪，绝不手软。要坚持“自查从宽、被查从严”的政策，各单位自查出的问题，要认真自查自纠。对于不认真开展工作，在重点检查和财务审计中查出“小金库”问题，以及在财务管理和资产管理上存在严重问题的单位和个人，将依法依纪严肃处理，并追究当事人和主要负责人的责任。
于洪刚入木三分的分析和严肃的纪律要求，让部委办局的一把手们内疚的低下了头，原来还想争取留一部分的想法也不再提了。
这样，县委那边安排审计，政府这边安排自查自纠，许多被发现的问题在审计和自查中得到了解决。
个别单位的局长想不通，他们不知道这个动作是由书记和县长的过节而引发的，还找的刘树明那里问他为什么这样搞，还帮他出点子说，你不要做的这么绝好不好，如果县政府或者个人要用钱，我们就提供方便给你好了。
刘树明苦苦的一笑，说，定下来的就照办，不办呢会后悔的。
绝大多数同志都想的开，按照会议精神老老实实的上缴了资金，对一些明显的错误做了纠正。
刘树明保护了一大批干部。他较好的回应了孙伏虎的第一轮攻击。
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