要性，晋州的精骑绝大部分都被调往晋北边防要地，只有小部分扎在几个要道。这就造成了晋州精兵虽多，却无兵可守晋州大部，以致盗匪猖獗的可笑局面。
所以现在杨广首要想解决的就是剿灭盗匪，尤其是太行山盗匪，山脉众多，地势复杂，晋州官员每次派大军剿匪，总因地势而失败，最后使得任其自生自灭，达到了今时随意攻城陷地的嚣张气势。这些盗匪严重影响了晋州的经济发展，更是扰乱了晋州治安，不剿不行了。
可要剿匪，就得有兵，没兵剿个屁。这晋州偌大的地方，堂堂晋王居然无兵可派，还真是笑死人了。因此，需要成立一支能由杨广自己直接控制的精兵。按照晋州五百多万人口的基数，要组建一支五万人的精兵并不是不可能的，可自杨坚采取兵民合一的府兵兵制以来，杨广想随意的召集如此众多的精兵那绝对是不可能的。杨广首先打消了建立由数量堆积起来的军队，只能在精之又精的特种部队上考虑了。