僖公七月之中，三
书不雨者，以其君有恤人之志也；鲁文公三年之中，一书不雨者，以其君无悯人
之心也。故僖公致精诚而旱不害物，文公无恤悯而旱则成灾。陛下诚能有恤人之
心，则无成灾之变矣！
臣前所谓“广播植在视乎食力”者。臣谨按《春秋》：“君人者，必时视人
之所勤。人勤于力，则功筑罕；人勤于财，则贡赋少；人勤于食，则百事废。”
今食与财力皆勤矣，愿陛下废百事之劳，广三时之务，则播植不愆矣！
臣前所谓“国廪罕蓄，本乎冗食尚繁”者。臣谨按《春秋》“臧孙辰告籴于
齐”，《春秋》讥其国无九年之蓄，一年不登而百姓饥。臣愿斥游惰之人以笃其
耕植，省不急之费以赡其黎元，则廪蓄不乏矣！
臣前所谓“吏道多端，本乎选用失当”者，由国家取人不尽其才，任人不明
其要故也。今陛下之用人也，求其声而不得其实；故人之趋进也，务其末而不务
其本。臣愿核考课之实，定迁序之制，则多端之吏息矣！
臣前所谓“豪猾逾检，由中外之法殊”者，以其官禁不一也。臣谨按《春秋》，
齐桓公盟诸侯不以日，而葵丘之盟特以日者，美其能宣明天子之禁，率奉王官之
法，故《春秋》备而书之。夫官者，五帝、三王之所建也；法者，高祖、太宗之
所制也。法宜画一，官宜正名。今又分外官、中官之员，立南司、北司之局，或
犯禁于南，则亡命于北，或正刑于外，则破律于中，法出多门，人无所措，实由
兵农势异，而中外法殊也。臣闻古者因井田而制军赋，间农事以修武备，提封约
卒乘之数，命将在公卿之列，故兵农一致而文武同方，可以保乂邦家，式遏祸乱。
暨太宗皇帝肇建邦典，亦置府兵，台省军卫，文武参掌；居闲岁则櫜弓力穑，将
有事则释耒荷戈，所以修复古制，不废旧物。今则不然。夏官不知兵籍，止于奉
朝请；六军不主兵事，止于养勋阶。军容合中宫之政，戎律附内臣之职。首一戴
武弁，嫉文吏如仇雠；足一蹈军门，视农夫如草芥。谋不足以翦除凶逆，而诈足
以抑扬威福；勇不足以镇卫社稷，而暴足以侵轶里闾。羁絏藩臣，干凌宰辅，
隳裂王度，汨乱朝经。张武夫之威，上以制君父；假天子之命，下以御英豪。有
藏奸观衅之心，无伏节死难之义。岂先王经文纬武之旨耶！臣愿陛下贯文武之道，
均兵农之功；正贵贱之名，一中外之法。选军卫之职，修省署之官，近崇贞观之
规，远复成周之制。自邦畿以刑于下国，始天子以达于诸侯，则可以制豪猾之强，
无逾检之患矣！
臣前所谓“生徒堕业，由学校之官废”者，盖以国家贵其禄而贱其能，先其
身而后其行。故庶官乏通经之学，诸生无修业之心矣。
臣前所谓“列郡干禁，由授任非其人”者。臣以为刺史之任，理乱之根本系
焉，朝廷之法制在焉。权可以抑豪猾，恩可以惠孤寡，强可以御奸寇，政可以移
风俗。其将校有曾经战阵，及功臣子弟，各请随宜酬赏。如无治人之术者，不当
授任此官，则绝干禁之患矣。
臣前所谓“百工淫巧，由制度不立”者。臣请以官位禄秩，制其器用车服，
禁人金银珠玉锦绣雕镂不蓄于私室，则无荡心之巧矣。
臣前所谓“辩枝叶”者，考其言以询行也。
臣前所谓“形于耻格”者，道德而齐礼也。
臣前所谓“念生寡而食众，可罢斥惰游”者，已备之于前矣。
臣前所谓“令烦而理鲜，要察其行否”者，臣闻号令者，乃理国之具也，君
审而出之，臣奉而行之，或亏上旨，罪在不赦。今陛下令烦而理鲜，得非持之者
有所蔽欺乎？
臣前所谓“博延群彦，愿陛下必纳其言；造廷待问，则小臣不敢爱死”者。
臣闻晁错为汉画削诸侯之策，非不知祸之将至也。忠臣之心，壮夫之节，苟利社
稷，死无悔焉！今臣非不知言发而祸应，计行而身戮，盖所以痛社稷之危，哀生
人之困，岂忍姑息时忌，窃陛下一命之宠哉！昔龙逢死而启殷，比干死而启周，
韩非死而启汉，陈蕃死而启魏。今臣之来也，有司或不敢荐臣之言，陛下又无以
察臣之心，退必受戮于权臣之手。臣幸得从四子于地下，固臣之愿也。所不知杀
臣者，臣死之后，将孰为启之哉？至于人主之阙，政教之疵，前日之弊，臣既言
之矣。若乃流下土之惠，条近古之理，而致其和平者，在陛下行之而已。然上之