帝国，在普通民众心中，这个称呼应该有着怎样的概念和含义呢？在说到这个字眼的时候，他们心中第一时间想到的会是什么？是一支战无不胜的军队、还是倍感屈辱的不平等条约？是一个英明睿智的皇帝、还是只知吸食自己血肉的官员贵族？是一个给自己富足生活的国度、还是令自己舍弃一切希望的地方？
但无论如何，一个帝国总是由很多不同阶层的人所构成，在面对同一件事的时候，他们心中所想绝对不会一致。万众一心这个词，更多的时候不是用来形容民众的单纯，而仅仅是用来形容君王御下有方而已。民众的热情拥护固然难得，但他们的愤怒、悲哀、甚至麻木不仁都是可供君王利用的原料。
事实上，自古就有一条金科玉律：帝国的普通百姓越愚蠢，上位者统治起来就越简单。
在比斯大陆的历史之中，帝国兴衰起伏浩如烟海，谁都不能免俗。唯一的例外是现在的斯比亚帝国——因为科恩*凯达皇帝陛下喜欢打仗，更不怎么喜欢管理政务，所以很多事情都是内政监督和大臣们商量着办，重大法令的颁布甚至会先经过讨论。因为这个理由，帝国内还建立了下达上听的渠道。
所以，斯比亚的百姓们已经习惯了帮皇帝的忙，帮皇帝思考点什么，特别是在他们的利益已经与科恩*凯达的利益一致的时候。
当雄厚的钟声在这个远离圣都的小城敲响的时候，几个身材健壮的护卫正在马车尾厢装点行礼。马，是普通的马，车，是普通的车，唯一特殊的是护卫们看似倦怠的双眼中偶尔闪过的一丝精芒。一切准备妥当之后，他们的主人从旅馆中缓步走出，清晨的阳光照在那身行商装束上，让粗糙布料上无数直竖着的纤维变成半透明的金黄色。
街边不断有居民快步走过，就象涓涓水流径直涌去一个方向，这位年轻人下意识的把掩住自己大半个脸的帽子压低了一点，轻声询问身边一个管家摸样的中年人：“这是庆典吗？”
清晰的吐词，和缓、富有活力的语调，任何一个商人都可以通过学习获得，但隐含在语调和吐词中的那份韵律和气度，还有配合说话时的身体细微动作，却不是一个行商能具备的。
“是这个城市的集会钟声，”管家恭谨拇蚩得牛硪恢皇滞炱鹬魅松铣凳被味呐缦掳冢婕醋约阂采狭顺担骸胺衷缤砹街郑缟贤ǔＪ切列掳洳嫉恼睿患抑鞅匦氲匠。砩鲜切潦ザ挤患渚刍岬男孪恃月奂案鞯胤⑸拇笫拢蝗ヌ裁挥泄叵怠！?br>
“看起来，我们一路上风餐露宿，倒是错过了很多有趣的事情，”在马车轻微的晃动中，年轻人取下头上的帽子，目光关注着路人风貌：“路过广场的时候，我们也许可以旁听一下。”
绕过两个街角，马车缓缓的停在广场外侧一个不碍交通的角落，护卫们的马匹看似随意的散布在车厢周围，车夫两手自然下垂，手中的缰绳却暗中绞紧，马头全对准路口，随时都可以驾车狂奔。而车厢里的年轻人，他则饶有兴致的观察着外面的一切。
和城市里的高大建筑一样，这个中心广场是新修的，基本上没有什么装饰，连很多石材上的粗糙边角都没来得及磨平，居民们有序的站立在各处，最前面的一圈石凳上坐着些长者。
“斯比亚帝国几乎每一道内政法令，都会由官员直接向属下民众宣读，而且还会有专人去收集意见。”车厢里，管家问年轻人：“少爷对这种事情有什么感想？”
“暂时还没有感想，这种事情本身并不能说明什么，”年轻人回答：“斯比亚的制度决定他的施政方式，就象这种集会，必然是在民众有一定的领悟能力和知识基础上才能实现。要有整套与之配合的办法，消息不但要快速下达，还要保证其内容不会在中途变化，而且还得有一个反馈的渠道。以其他帝国现有的条件，盲目模仿的话……并不是一件好事。”
钟声慢慢停止下来，官员们从市政楼大门里走了出来——身穿制式长袍的是市长，军服前缀着勋章的是驻军指挥官，身上挂着勋带的是皇家代表，后面跟着就全部的各部属下。
“远山市的市民们，今天，我们要宣读科恩*凯达皇帝陛下的一个命令，”被簇拥着走上高台，市长从皇家代表手中接过一个密封的卷轴，大声对下面的人说：“在宣读这个命令之前，我要提醒大家，这个命令是非常重要的，请大家注意听，不要错过一个字！”
或许在其他场合，斯比亚的民众们是桀骜不逊的，但在此时此刻，在这个几乎能用“神圣”来形容的地方，大家却非常听话，下面的人几乎是目不转睛的看着市长打开手里的卷轴。
“斯比亚皇帝陛下对帝国全境军民颁布的命令，红色，第七号！”市长一脸正色，在这里稍做停顿之后郎声宣读：“自从朕成年以来，就知道斯比亚帝国是属于神属联盟的一员，而整个神属联盟，是以宣扬光明神族、打败魔属联盟、驱逐黑暗魔族为目的而存在着的。朕也和其他人一样，将联盟的目标当成是自己的目标，为了它的实现而不停努力着。”
“为了这个目标，一代又一代的斯比亚男儿浴血奋战，一代又一