地之家，一旦夺
之，何以自活？小民易动难安，一时避赋遂有舍田之言，及与人能勿悔乎，悔则
忿心生矣！如山东拨地时，腴地尽入富家，瘠者乃付贫户，无益于军，而民有损。
惟当倍益官租，以给军食。复以系官荒田牧地量数与之，令其自耕，则民不失业，
官不厉民矣！”从之。三年十月，高汝砺言：“河北军户徙居河南者几百万口，
人日给米一升，岁费三百六十万石，半以给直，犹支粟三百万石。河南租地计二
十四万顷，岁租才一百五十六万，乞于经费之外倍征以给之。”遂命右司谏冯开
等五人分诣诸郡，就授以荒官田及牧地可耕者，人三十亩。
十一月，又议以括荒田及牧马地给军。命尚书右丞高汝砺总之。汝砺还奏：
“今顷亩之数较之旧籍甚少，复瘠恶不可耕，均以可耕者与之，人得无几。又僻
远之处必徙居以就之，彼皆不能自耕，必以与人，又当取租于数百里之外。况今
农田且不能尽辟，岂有余力以耕丛薄交固、草根纠结之荒地哉！军不可仰此得食
也，审矣。今询诸军户，皆曰：‘得半粮犹足自养，得田不能耕，复罢其廪，将
何所赖？’臣知初籍地之时，未尝按阅其实，所以不如其数，不得其处也。若复
考计州县，必各妄承风旨，追呼究结以应命。不足其数，则妄指民田以充之，则
所在骚然矣！今民之赋役三倍平时，飞挽转输，日不暇给，而复为此举，何以堪
之。且军户暂迁，行有还期，何为以此病民哉！病民而军获利，犹不可为，况无
所利乎！惟陛下加察。”遂诏罢给田，但半给粮、半给实直焉。四年，复遣官括
河南牧马地，既籍其数，上命省院议所以给军者，宰臣曰：“今军户当给粮者四
十四万八千余口，计当口占六亩有奇，继来者不与焉。但相去数百里者，岂能以
六亩之故而远来哉！兼月支口粮不可遽罢，臣等窃谓军户愿佃者即当计口给之。
自余僻远不愿者，宜准近制，系官荒地许军民耕辟例，令军民得占莳之。”院官
曰：“牧马地少，且久荒难耕，军户复乏农器，然不给之，则彼自支粮外，更无
从得食，非蓄锐待敌之计。给之则亦未能遽减其粮，若得迟以岁月，俟颇成伦次，
渐可以省官廪耳。今夺於有力者，即以授其无力者，恐无以耕。乞令司县官劝率
民户，借牛破荒，至来春然后给之。司县官能率民户以助耕而无骚动者，量加官
赏，庶几有所激劝。”宰臣复曰：“若如所言，则司县官贪慕官赏，必将抑配，
以至扰民。今民家之牛，量地而畜之。况比年以来，农功甫毕则并力转输犹恐不
及，岂有暇耕它人之田也。惟如臣等前奏为便。”诏再议之。乃拟民有能开牧马
地及官荒地作熟田者，以半给之为永业，半给军户。奏可。四年，省奏：“自古
用兵，且耕且战，是以兵食交足。今诸帅分兵不啻百万，一充军伍咸仰于官，至
于妇子居家安坐待哺，盖不知屯田为经久之计也。愿下明诏，令诸帅府各以其军
耕耨，亦以逸待劳之策也。”诏从之。
兴定三年正月，尚书右丞领三司事侯挚言：“按河南军民田总一百九十七万
顷有奇，见耕种者九十六万余顷，上田可收一石二斗，中田一石，下田八斗，十
一取之，岁得九百六十万石，自可优给岁支，且使贫富均，大小各得其所。臣在
东平尝试行二三年，民不疲而军用足。”诏有司议行之。四年十月，移剌不言：
“军户自徙于河南，数岁尚未给田，兼以移徙不常，莫得安居，故贫者甚众。请
括诸屯处官田，人给三十亩，仍不移屯它所，如此则军户可以得所，官粮可以渐
省。”宰臣奏：“前此亦有言授地者，枢密院以谓俟事缓而行之。今河南罹水灾，
流亡者众，所种麦不及五万顷，殆减往年太半，岁所入殆不能足。若拨授之为永
业，俟有获即罢其家粮，亦省费之一端也。”上从之。又河南水灾，逋户太半，
田野荒芜，恐赋入少而国用乏，遂命唐、邓、裕、察、息、寿、颍、亳及归德府
被水田，已燥者布种，未渗者种稻，复业之户免本租及一切差发，能代耕者如之，
有司擅科者以违制论，阙牛及食者率富者就贷。五年正月，京南行三司石抹斡鲁
言：“京南、东、西三路，屯军老幼四十万口，岁费粮百四十余万石，皆坐食民
租，甚非善计。宜括逋户旧耕田，南京一路旧垦田三十九万八千五百余顷，内官
田民耕者九万九千顷有奇。今饥民流离者太半，东、西、南路计亦如之，朝