。所提出的一些问题也要尽快解决。不过，这次会议除了总结以前的经验教训外，还要拟订今后一年内，我军的发展计划和作战方案。”
西北大的战略态势现在已基本确定，但要想把这个态势稳固下来，还需要进一步完善。这就涉及到人民军对控制区域附近各路敌对势力所要采取的不同行动了。
由于和阎锡山暗中达成了协议，加上老蒋中央军又威胁到阎的地位，在今后一两年内，人民军和晋绥军发生大规模冲突的可能基本上不存在。但周围其他武装力量却仍然属于不安定因素。
根据具体情况，人民军将采取防御或主动攻击两种不同策略。其中，对陕西境内的中共和张、杨两部，以及山西境内的中央军，人民军将采取防御姿态，只要对方不主动发起攻击，人民军也将恪守现有防线。当然，若对方敢主动攻击，人民军各部也决不会客气。
对于盘踞在宁夏北部的马鸿逵、马步芳两部，人民军将在今年秋季首先予以解决。具体任务由一纵、特纵和空军部队配合完成。而对于陇南的鲁大昌部和占据徽县、两当的张学良部，出于完善防线以及打通与川北通道、迎接四川大批灾民北上的目的，人民军将在今年年底或明年上半年采取行动，以夺取陇南各地。具体任务届时将由二纵为主来完成。
除了解决周围敌对势力外，人民军在今年还要加大向西藏进军的力度。在年底前，五纵必须挺进到拉萨以南康马一带，并修建从后方延伸到康马一带的公路，以及拉萨、康马两个机场。为了保障五纵进军速度和工程进度，后勤部已在今年开春后向青海、西藏境内再增派了5个工兵团。加上原本配属五纵的两个工兵团，以7个工兵团的能力，有关机场的建设肯定没问题，就是公路建设也不会滞后多少。
去年年底时，五纵已经挺进到安多一带，距离南面的拉萨约470公里，而康马则还在拉萨南面310多公里处，也就是说，五纵今年要向南挺进近800公里。用近一年的时间，在西藏境内仅有少量乌合之众的土司武装骚扰下行进800公里，对适应了高原环境的五纵来说并不困难。况且，西藏虽然海拔高，但其纬度却低，冬季也就比新疆、青海要暖和不少，甚至拉萨冬季多年平均气温都在零度以上。除了大雪封路，西藏的冬季对行军影响不是太大。
说明了人民军几个纵队所要承担的任务后，赵振中又接着宣布道：“根据目前接收的灾民数量和控制区域内人口分布状况，总部决定成立新疆、蒙西、青藏三个建设兵团。每个兵团先各由40万青壮男女组成，今后人口还会逐渐增加。这三个建设兵团分别归属于西进集团、北进集团和南进集团领导，在新疆、蒙西、青海和西藏从事工农业建设，并在闲暇季节集中进行军事训练，以巩固边防。
根据新兵训练情况，将在年底前按照新老结合的方式，再组建3个新纵队。为了遂行南向作战任务，十纵要抽调去西藏，与五纵一起组建南进集团。陈致远调离四纵，出任南进集团总指挥，于镇山为副总指挥。四纵胡至诚、崔毅分别出任该纵正副纵队长。几个新纵队的负责人选届时再行任命。
此外，特纵在秋季配合一纵解决两马后，抽调兵力与空军部队配合，进行空降作战训练”
赵振中所宣布的这几项内容，无不让与会众人振奋。3个建设兵团的组成，可有效增强新疆、蒙西、青海和西藏等地边防力量的底蕴，缓解现在西、北两大集团面临的压力。
这个时代的新疆，总人口才250万左右，蒙西偌大区域总人口竟不满16万，而青海、西藏两省总人口也才240万左右。向这三个方向各自转移安置40万人口，不管是从比例上还是具体数量上都已非常可观。何况，随着周边省份灾民的陆续到来，转移安置的人口数量还会进一步增长。
实际上，若非到西北的灾民绝大多数都是文盲且年龄有些偏大，赵振中是很想扩充人民军兵力的。毕竟，半军事化团体和成员，在将来战争中的战斗力是要打不少折扣的。不过，现况如此，他也只好采用建设兵团的方式，一边组织大量青壮从事有关建设，一边对其进行军事、文化方面的培训，夯实边疆的基础。而有了这三个建设兵团逐步改变边疆地区人口构成，那些被镇压后的分裂势力、极端宗教势力残余力量也能得到有效遏制。
建设兵团的消息让众人耳目一新之余感到一些轻松，而3个在年底前的将要组建的新纵队和南进集团的组建则更让与会人员振奋。届时，人民军一共12个主力纵队，加上特纵、教纵、炮纵、防空部队、空军以及总部机关，人民军兵力将达到50万以上
有了训练有素、纪律严明、作风过硬、装备精良的50万大军，国内其他势力根本就不是人民军的对手。不过，众人也知道，人民军今后的作战任务大部分将是针对苏、日、英等过去侵略过或现在正在侵略中国的列强从这个方面来说，50万的兵力仍然不够，人民军依然任重道远。
在这些消息之外，众人也对特纵的空降作战训练充满兴趣。特纵本就是从各纵队和新兵训练中的优秀人员里选拔出