经多存在了两年时间。
处理了孙殿英后，除了马鸿逵、马步青还带着总计两万来人龟缩在宁夏北部与绥远之间外，后套、套内已全被晋绥军掌握。而在阎锡山暗中命令下，傅作义、王靖国等也大副削减后套、套内驻军，仅留下少量警戒兵力。通过这一系列举动，阎锡山表达了晋绥军同西北联合的诚意，为今后双方的阶段性合作奠定了基础。
对于阎锡山的有关举动，西北方面也给予回应。
在太原铁路局出现协调之下，从5月19日开始，原来奔行在天津—保德间的列车改为在天津—包头间运行。以每日四列对开的方式向包头一带运送来自南洋和澳洲的稻米、面粉，每日货运量在3千吨以上。
按照同西北方面达成的协议，阎锡山的晋绥军可从运往包头的货物中无偿获得30的份额，每天下来就是千吨左右的收获。这样的好买卖可是打着灯笼也难找，精于算计的阎锡山自然心中开怀。
1千吨粮食可供十几万晋绥军7天左右的消耗，也可供15万灾民半个月的吃食，而按照每日千吨的收益算下来，只需运输上两、三个月，那不但晋绥军今后一年多的吃食有了着落，就连晋、绥两省的灾民也能得到充足的粮食赈济。而根据贾景德从西北那边得到的消息，只需交通能顺畅，这种粮食运输应该会持续到年底前后。也就是说，只需运输不出问题，阎锡山将获得6万吨左右的粮食，这足够今后两年晋绥军的消耗。
对于西北能在这么短的时间内就从南洋、澳洲连续运来大批粮食，阎锡山高兴之余也为西北的财力或者海外关系惊讶。这次运送粮食的的确不是华美公司，而是在新加坡、澳洲两地注册的华人公司，打着英国人的旗号。华美之外，西北还有其他海外华人臂助，这个赵振中实在不简单。
而让阎锡山尤为感叹的是，通过包头、套内等地转运到西北的粮食竟全被用来救助从去年就连续进入西北的数百万灾民。
在去年的时候，阎锡山出于给西北添乱，以保晋、绥安定的目的，进言南京当局或明或暗的向绥远转移大量灾民，再寻机鼓动灾民进入西北。加上朱庆谰也在为救助、安置灾民奔走，南京当局表面上同意了朱庆澜灾民转移安置的方案，背地里却和阎锡山窜通，暗中挑动灾民在去年秋冬大批进入西北求食。这既能甩掉南京当局的包袱，又能增加西北的窘迫，何乐不为？
对于老蒋和阎锡山肚子里的坏水，西北并不知晓；而西北政府准备吸引灾民以增加境内人口，补充劳力并稳固边防的事情，南京和太原也不清楚。双方就这样各自谋算着，都自以为得计，也称得上是另类的双赢。
套内、后套一带的灾民安置由朱庆澜带领慈善会的人在出面打理，西北这边则是由田云逸、朱榕在负责。由于西北这边各方面都提前准备到位，在去年年底，几乎是一拥而入的几百万灾民中，除了少数年老体弱不服水土的病故外，其余的人都得到了妥善安置。而且，根据朱庆澜提供的细致灾民登记资料，加上郑建涛等人的严格盘查，混在灾民中进入西北的敌对分子竟是一个不落，全部就擒
而今年开春至今，国内同样灾情不断。临近西北的晋、陕、绥、川等地，开始有灾民逃向西北以求生路。
在去年冬季进入西北的灾民安定下来，又从抓获的敌对分子口中弄明白灾民一拥而入的原因后，西北政府就发表声明，公开指责南京当局。称其“居心险恶，对外屈膝妥协，对内勇于内战而罔顾民生，竟以其治下灾民为武器向西北发动另类攻击其行径卑劣至此，实令人发指”并公然表示“西北政府必将推翻反动卖国的南京当局，还中华大地、亿万民众一个朗朗乾坤”
对西北的指责，南京当局也曾予以驳斥。可外界却相信西北所说不假。数百万灾民没有南京当局的许可是到不了绥远的，而分散多处的数百万灾民竟几乎在同一时间涌入西北也肯定是有人在背后操纵，公众已然相信“西北灾民事件”乃是南京当局暗中做的手脚。
特别是朱庆澜事后发表的“某些势力自己不赈灾，反而变着法子破坏赈灾，其作为实在让人不齿、让人痛心”谴责声明，给西北的指责和公众的猜疑做了极为有力的注脚。
在安置好灾民后，西北政府又在年底前后发出了新的声明：“只需是能抵达人民军控制区域，并愿遵从西北政府法令、服从西北政府管理的灾民或难民，西北政府能够为其分配土地并提供谋生上的协助，使其能生活上有基本保障。但对于冒充灾民、难民，企图混入西北区域的各敌对势力分子，一经查出必将严惩不怠”
这则声明发布后，随着在公众间口口传送，最后竟演变成了“到了西北有活路”的口号，鼓动了成千上万的灾民在今年开春后奔赴西北。不过，国内灾民虽多，但大多距离西北过于遥远，能在36年上半年几经跋涉赶到西北也就是临近省份的灾民。
朱庆澜在去年年底前发表了那则声明后就不再同南京当局进行联系，而是找各省要员打交道。根据今年的灾情和他的人际关系情况，朱庆澜在5月下旬找上了四川省主席刘湘。清