境内加紧调运兵力和物资，一边为出兵蒙古正名。
虽然有铁路便利，可苏联境内特别是西伯利亚一带仍然严寒逼人，这运输效率也就高不到哪去。但就在这期间，3月12日，苏联和蒙古签订了《苏蒙友好互助条约》。根据该条约，苏联有责任保卫蒙古不受任何外敌侵犯。这就使苏联出兵蒙古有了充足的理由。
苏联在加紧准备，人民军自然也不会放松。兰新铁路兰州到哈密段在2月底已投入使用，一列列火车满载物资开往哈密。这些物资在哈密装运到汽车上后，又沿着原有的公路或开辟不久的简易公路运向蒙古西部、北疆、西疆、南疆等地。而组装起来的52架飞机也一次次起落，向蒙古西部输送物资。
就在苏、蒙军和人民军处于对峙，并都在为即将到来的大战紧张准备时，3月底，一场意外冲突发生了。苏联原本定于4月上旬对人民军发动攻击的作战计划也因这场意外冲突而搁浅。
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