外的财源。”陈敬棠补充道，“宁夏的畜牧，青海的盐，陕北的煤炭，这可都是财富。人民军若是开发利用好了，对新占区域两年免税完全能做到。”
“芷庄，你以前负责过村政处，你说说，人民军在农村推行的政策真的就那么好？我们能不能拿过来用？”阎锡山依然心绪难平，想找到对方的不足或者找到能为己用的方式。
“我这些天也在琢磨，觉得人民军实行似乎与‘井田制’类似。”陈敬棠皱眉说道，“当然，这种说法难以对人民军在晋西北推行的政策进行说明。”
“‘井田制’？你没说错？”阎锡山惊讶道。
一边的陆近礼也难以置信地看向陈敬棠。
井田制是我国古代社会的一种土地制度。据说，夏朝曾实行过井田制。商朝、周朝的井田制因夏而来。到西周时已经发展很充分。到春秋时期，由于铁制农具的和牛耕的普及，井田制逐渐瓦解。
《孟子?滕文公上》载：“方里而井，井九百亩。其中为公田，八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事。”从这一记述来看，井田制应当是一种土地公有制度。当然，由于周仍属于奴隶社会，这个“公”也只是周王室或其他贵族的“公”。
而根据一些论述，周朝施行井田制，其下的土地一律不准买卖，只能由同姓依照嫡庶的宗法关系去继承。耕种井田的农业庶世也随着土地同属于领主阶级所有，终生不得离开土地，更不准转业。
人民军现在推行的土地政策，是在每村拿出10到30的土地作为村集体公用地后，再将剩余土地按人口分配到个人手中。
村集体公用地，一是保障村里新增人口的土地分配；一是其出产作为村里公共开销。新增人口分地或公共开销都要举行村民会议，在政府工作人员主持下列明帐目并予以公示。通过这种方式保证公开、公平、公正。
按人口分配的土地不准买卖，但在缺乏劳动力或者从事其他产业时可以转租，或者由村集体收回。转租的租金不能超过政府所定田赋的两倍。
而按照规定，人民军政府每年夏、秋两季，将按照每亩田地出产总计征收十五分之一的田赋。当然，由于这两年人民军在晋西北免税，田赋也就不用征收。
陈敬棠大致介绍了一番人民军在农村中推行的政策，又指指带回的公文包：“那边提供的一些资料都在里面，应该比我说的详细些。”
听完陈敬棠的介绍，阎锡山既震惊又庆幸。
震惊的是人民军竟然只按十五税一征收田赋。要知道，南京当局一再鼓吹的“二五减租”，在施行后，虽说要求地租不得超过收获的30，可由于地主阶层的活动，最终仍保留了各类地租最大不得超过45的弹性规定。而这种所谓的弹性规定，实际上却导致各地地租居高不下。就连阎锡山自得的山西模范省，地租平均水平也不低于20，是人民军规定的十五税一的三倍
阎锡山庆幸的是人民军能够遵守协定不向晋绥两省其他地方扩张。人民军现行的政策实在太有吸引力了，若是任其向外扩张，估计几年后晋绥两省还感念阎锡山好处的人可就真的不多了。不过，这样被动可不行，总得找个有效的应对法子才是。
从这开始，阎锡山一有空闲就拉着陈敬棠、陆近礼以及晋绥方面的有关人员研究对策。在借鉴、消化人民军政策的基础上，总算捣鼓出一套阎锡山认为可行的方案来。
7月29日，阎锡山在太原讲演，宣称防共的根本办法是实行井田制及农民武装自卫。其后，在9月8日，阎锡山在太原讲演时，又进一步提出“土地公有权为澈底防共之法。”
阎锡山的这种说法，实在让南京当局的要人耳目一新。一些人甚至私下嘀咕：“这阎老西莫不是被赤化了？”就连老蒋心中也有些诧异。
当阎锡山专门呈文南京，希望同意在山西实行土地村公有的试点时，老蒋看完有关资料后虽然同意其所请，但也叹道：“失之毫厘谬以千里，阎百川身在太原，距离共党、人民军近，就想学人家。这想法不错，但恐怕是推行不了啊。”。
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