设和扩展的初步规划的。
八大都市的建设当然只能在战后进行，现在可没有足够的劳动力和原材料来大搞建设。而且包括八大都市在内的一系列可以促进联邦统一和发展的建设工程。也是用来应对战后经济衰退的主要方法——包括张君劢、曾琦、周e来、宋子文、孔祥熙、阎锡山等一大批联邦的经济专家，在参考了第一次世界大战结束后欧美国家出现的过剩潮、失业潮、退伍潮和国民经济衰退等情况后得出结论，战后的三到五年。将是一个在经济上非常困难的时期，所以必须要准备一系列的重大建设工程来应对。
在杨树浦的上海市政府大楼内的一间会议里面，常瑞青看到了由南京中央大学建筑系主任梁思成领衔制作的大上海自由市总体规划设计模型。未来的上海自由市将是一个占地面积高达5000平方公里的超级大都市，比常瑞青前世居住的那座大上海还要大（不是城市面积大，而是市区面积大），包括后世属于江苏省市的昆山市和太仓市、浙江省的嘉善市、平湖市都成了规划中大上海自由市的一部分，而且都是将是工厂和高楼大厦遍布的市区！至于“基本农田保护”这个概念。在大中华联邦是没有的，国土面积肯定超过2500万平方公里的联邦不缺种地的土地，更没有必要在土地价格最昂贵的大城市保留农业用地。也不会去根本没人愿意居住的偏远地区去建设什么一点也不小的小城镇——就是当地的政府想建设多半也没钱去烧。
规划中的大上海自由市一共分成五大块，一是老城区——也就是现在的上海市中心，这里的地价一直都是全中国最贵的，所以不在联邦政府购地案范围之内。不过那里中心位置决定了将来必会成为上海的商业和消费中心；二是位于大上海自由市最外围的产业园区。这个概念最早产生自德国，也就是将某些重要产业的核心工厂和配套工厂放进一个“产业园区”之内，以最大限度降低物流成本，规划中的大上海自由市将拥有汽车、造船、电子通讯、纺织服装、机械、食品加工、化学制药、能源和文化艺术等十几个大型产业园区，联邦政府将会给入驻这些产业园区的大型企业一定的税收优惠政策（也不会太多，毕竟联邦政府的财力有限）；第三大块则是办公和大学区，将位于老城区的外围，未来将有一大批的银行、企业总部和大学城还有大型医院集中开设在那里；第四大块则是上海的生活区。位于办公和大学区之外，工业园区之内；第五大块则是上海的港口区。计划将在上海高桥地区兴建大型深水港，在宝山修建煤炭码头——宝山地区将集中兴建几家大型火力发电厂以供应整个城市的电力需求。
参观完了大上海自由市总体规划设计模型后，常瑞青又在上海市参政会发表了长篇演说，敦促上海市的议员们早日投票通过这个总体设计规划——由于建设大上海自由市的拨款来自联邦和上海两级财政，因此这个总体设计规划必须要由联邦中央和上海地方两级议会分别投票通过才行，今后的建设资金运用也要同时接受联邦中央和上海地方议会的监督。
总之都是资产阶级自由化的那一套，效率又低漏洞又多，很不符合大中华联邦的国情。所以在后来实施过程中爆出了好几宗贪污**事件，其中最大一起贪腐事件的涉案金额居然高达300万华元！在整个大上海自由市建设过程中，先后有几十个联邦和上海地方政府高官还有大公司负责人（在大中华联邦，行贿和受贿一样都是犯罪行为）因为涉及到贪腐事件被廉政公署逮住而身败名裂，甚至还引发过一次针对常瑞青内阁的不信任案投票……
不过现在的常瑞青是不会想到自己的政府在未来差点为了大上海自由市而倒台的，在上海市的议会大厦发表完演说以后，他的思绪立即就转移到第二次世界大战的战场上去了。因为他刚在一片稀稀拉拉的鼓掌声中走下演讲台，就看见副官长陈心蕊和海军情报部长白斯文站在议事大厅入口处了。
“先生，我们在圣迪戈的观察员昨天晚上发来密电，美国太平洋舰队主力已经离港！”陈心蕊附到常瑞青耳边低声报告道。
常瑞青点了点头没有说话，只是朝白斯文招了下手，然后就走进了中g上海市委设在上海市议会大厦内的一间办公室。然后才问白斯文道：“海军作战部怎么看？美国人是去增援夏威夷的吗？”
“多半是去增援夏威夷的！从他们出动的规模来看，美国人是下了狠心，18艘主力舰、10艘护航航母、16艘重巡洋舰全体出动，看来欧胡岛那里已经陷入危机了。”白斯文顿了顿，斟酌了一下用词又道：“不过海军作战部里还有一种意见，美国太平洋舰队真正的目标未必是夏威夷群岛，因为他们不是日本人摆在那里的10艘苍龙级和上千架战机（包括岸基飞机）的对手。去了也挽救不了欧胡岛，还不如把舰队派去莫尔兹比港。”
陈心蕊将一幅太平洋地图摊开在办公桌上，常瑞青扫了两眼，拧眉道：“去莫尔兹比港做什么？”
“哪怕什么都不做，也会变成日本人的大麻烦，因为日本在南洋群岛的海上力量非常空虚，飞机也不多，一旦美国人的庞大舰队出现在莫尔兹比