都算进来，那样才能勉强达到六七百万的样子。
若是仅仅计算汉人，包括近几年迅猛增长的儿童数量，人口估计已经超过一千两百万，可在籍丁口也才将将四百万，不到天下总数的十分之一。
不论是按照户口还是丁口来确定议员的名额，对关西来说都是不合算的。
除非是按照韩冈的提议，以军州的数量来决定议员名额。扩张到了葱岭脚下的土地，都能算是关西的一部分。这样的一个势力，才能做到在议会中举足轻重。
但韩冈要想通过这一条，朝堂上有的是人跟他翻脸，尤其是福建出身的章惇……
吴衍瞪着眼睛，望着安然立于班中的首相，难道章惇在这件事上还是支持韩冈？他那么有把握？
‘他的确是该有把握的。’
熊本瞟着章惇，也在想。
身为两府中的边缘人，尽管事先得到了所谓的通报，但熊本对韩冈今日发难的细节还是懵然无知。
熊本其实并不喜欢什么劳什子议会。
将天子之权，授之于天下，韩冈弄个好名声，不用担心有人说他是权臣。但各地士人相互歧视情况很多，在议会中为乡里争夺好处，怕是全武行都能开，天天骂架、打架，朝廷的威严到时候一点不见。
不过在韩冈提出了大议会之后，熊本吃惊之余，他就已经下意识的在计算两种议员推选制度，哪种更符合他的利益。同时还在‘帮’韩冈、章惇计算他们的支持者。
大议会成员由地方推举而出，乡党的情况必然更加严重。相形之下，新旧党争，道统之争，在乡党面前，可谓微不足道。
宰辅之中，韩冈的优势最大。他有关西，有河东，有京东京西，甚至还有京畿和河北，整个北方其实都支持他。
王安石之所以变法成功，终究还是因为仁宗中期开始，南方进士的数量开始压倒北方的缘故。这才保证了熙宁初年，王安石能拉起一波南方出身的‘新进’来夯实班底，熊本就是在那时候投身进去的。
而韩冈这些年能坐稳宰相，并肆无忌惮的推行自己的那一套，来自北方官员的支持就是一个很大的因素。没有基层官员的支持，政令不出宣德门是很正常的一件事，正是有了关西、乃至大多数北方官员的襄助，韩冈才能让自己的权威扩张到了朝堂的每一个角落。
但反过来说，如今的朝堂上，除了韩冈，北人找不到更好的选择。不支持韩冈，南人宰相在制定政策的时候，绝不会多考虑北方人的利益。
不过在南方，韩冈也不乏支持者。两广虽是南方，可那正是韩冈的基本盘，气学门人更是占据了广南两路各州县的学政之位。
蜀地也是南方，又被北人鄙视，所谓‘闽蜀同风、腹中有虫’，可他们也绝不会与江南合流，反而更亲近交通往来更方便的陕西。不过熊本在蜀地多年，他有把握不会输给韩冈。
有了整个北方，以及南方的两三路，韩冈在宰辅中是一枝独秀。
相较韩冈，章惇就差了许多，就算在新党中，也不是只手遮天，在乡里同样如此。福建出了太多高官，苏颂、章惇、吕惠卿，各自立场不一，这就使得福建出身的议员必然分裂。
福建之外，荆湖两路，尤其是湖南，章惇的势力最大，两广，章惇的影响力仅次于韩冈。
若是按照户口、人口来定，一路就占了全国户口十分之一、多达两百万户的两浙路能出的议员最多，但不论是章惇还是韩冈，在两浙路上，都缺乏足够的影响力。再加上江南两路，接近五百万户的规模，都是他们难以染指的。
韩冈今日每州两个大议会议员的提议，就是针对江左诸路而拟定的结果，章惇也肯定在其中掺了一脚。仅仅一个江南，就能占去议政会议的半壁江山。
只是从韩冈和章惇眼下的态度上，他们并不是一定要强求每州两议员这一条，相反地，这个章程应该是有商量讨论的余地。
也就是说，韩冈有成算。
而对熊本来说，韩冈的成算，就是他想要知道的关键。
韩冈当然有成算，最后大不了定成参议、众议两院。
今天先抛出来的只是个引子，本来只安排了太后开场，剩下来就等人出头来驳，在争论中引出下文，可惜聪明人太多了，除了李清臣，就没人咬钩。
后世的那个超级帝国之所以定下了两院制度，完全是因为开国十三州相互博弈的结果，谁也压不下谁，只能用这种办法妥协。
所以韩冈就觉得，还是让人吵上一通再决定章程最好。议会要开，这是韩冈的提议，但怎么开，章程怎么定，就不该由一个人说了算了，不然没人会心服，纵然一时能压制，日后也会闹起来的。
只是……韩冈面北而立的时候，一直都关注着背后的动静，但到此刻为止，连个接话的都没有。
如此大的利益，如此重要的制度改变，竟然变成了冷场，韩冈还指望气氛能热烈一点，争执能更加激烈一点，这样才能成为一次圆满成功的会议。