一
根据市政府64号令第二十四条三款，被征地单位自愿并有条件兴办经济实体的，符合城市规划，安置人数十人以上的，承担安置责任的的单位。【绝对权力www.guanm.com】可以将就业安置费拨给接收单位，并按人平20平方米的标准划拨土地。（政府核收征地成本费）用作修建生产经营场地，兴办经济实体，安置劳动力。你厂的“一群农转非人员”来信所反映划拨建厂土地的问题，可根据上款的要求，按照国家有关办理建设用地的规定，办理划拨土地的手续。
公章
沙坪坝区征地办公室
收到国土局征地办的回信，石云飞方知道被人骗了。征地人员说，重庆市没有执行划拨土地这一条款，他当时还是很理解的。城市要发展，生活要向前。老百姓该当无条件的支持政府行为。如今的许多人，都赞扬政府的政策好，石云飞无不感同身受。
多年的不公待遇，曾给石云飞心中留下了阴霾，年深日久根深蒂固。如今看着世事的变化，看着蒸蒸日上的生活，他心中的积怨，也在潜移默化的消融。
如今的石云飞，相信那些整人害人的日子，已经一去不复返了。可没有想到明文规定可以划拨土地，征地工作人员偏偏置若罔闻，还谎称重庆市没有执行这一条。看来政府的政策再好，还要执行政策的人好。如果执行政策的人有问题，老百姓要办点事情就难了。
既然政府明文规定，农转非人员组织经济实体，政府可以按照规定划拨土地，如今国土局拒绝划拨，其原因只有两个，一个是怕麻烦，不愿意为老百姓办事情，因而推脱责任。另一个是划拨土地会直接损伤到某些人的利益，因此才拒绝划拨土地。
也许林子大了，什么样的鸟都有。有些人置政府的政策法规于不顾，为了自身的利益，故意设置障碍。不然为什么文件上规定可以划拨土地，而征地工作人员又故意刁难，如今国土局还寄来这么一封回函？
农转非时，征地工作人员宣读文件，说农转非人员组织经济实体，政府可以按规定划拨土地。当即石云飞和严进林就提出申请，要求划拨土地。来宣读文件的几个人相互推委，后来说回去研究研究，几天以后回话说，“这一条重庆市没有执行”。
当时严进林和征地人员吵了起来。没有想到严进林获取了国土局划拨的土地，石云飞知道后给国土局去了一封信，要求按照文件规定划拨土地。
也许政策规定的可以划拨土地是真的，办事的人员为了一己私利故意不执行，你老百姓能有什么办法？搬起石头砸天？
二
石云飞拿着信去了国土局。找了几间屋都没有人，一间办公室里背向门坐着一人。听见脚步声，那人回过头来，石云飞这才看清这人是严有鱼。
许多年不见了，严有鱼不认识他，问说：“你找哪个？”石云飞说：“我是来要求你们按文件规定，给农转非人员划拨土地的。”
严有鱼问：“你是哪村的？”石云飞说：“荔枝村的。”严有鱼说：“ 不是给你们说了吗，这一条本市没有执行。”石云飞说：“为什么严进林划拨了土地？”严有鱼说：“他和你们的情况不一样。”石云飞说：“有什么不一样？”
严有鱼不耐烦的说：“不一样就是不一样，哪个还来给你解释？”石云飞说：“你们不是说不执行这一条么？这是征地办给我们的回函。为什么要欺骗我们？”说着从身上摸出了回函。
严有鱼扫了一眼便签上的文字，登时怒形于色，麻脸通红，急匆匆的走了出去。屋外响起严有鱼的声音：“这是哪个办的事情？……”
有人回答说不晓得。有个人说：“哎呀老书记，你生啥子气嘛，也许是哪个不晓得，不知道你说过不许划拨土地的话，冒冒失失写了这张纸飞飞。”严有鱼的声音：“你们他妈的尽多事！”
几个人陆续进来又陆续出去了，进出的人中有人嘀咕：“你吃肉总该让别人喝点汤，总不可能连汤都不留一点。农转非人员也要吃饭……”
严有鱼进门来说：“这是新来国土局的人，不知道情况写的，这条政策政府确实不执行。”石云飞说：“既然不执行，为什么严进林就可以划拨土地？”严有鱼说：“他的情况和你的不同。”石云飞有些不解的问道：“我们是同日同时同地农转非的，有什么不同？”
严有鱼口气蛮横的说：“不同就是不同！有什么可问的？”那语气，像石云飞欠了他的钱八辈子没还似的。边说还边有意无意的乜斜石云飞，那眼神泄露着轻蔑。
石云飞说：“你别那样看着我？我和你没得矛盾，我这是要求你们按照国家政策办事。”
严有鱼冷笑着说：“哼！我们没得矛盾！我们会没得矛盾！如果不是**他老人家去世了