风仙级轻巡洋舰【cl-l-30】、20艘暴风级战列驱逐舰【ddb-1~ddb-20】、50艘暴雨级驱猎舰【dd-233~dd-282】、30艘鱼鹰级驱猎舰【dd-203~dd-232】，将视情况编入太平洋舰队和大西洋舰队，跟随舰队作战。
航空母舰方面，尽管海军部认为现役的航母无法击沉战列舰，但是航空炸弹和鱼雷对付日美两国海军的老式战列舰、装甲巡洋舰、轻巡洋舰、驱猎舰和潜艇，甚至运输船等，还是绰绰有余的。
为此，海军部要求增加航空母舰的数量。但是海军部又不认同航母的地位，因此没有批准设计新建航空母舰，而是要求将中英战争期间俘获的英国商船进行简单改装，既经济又实用。最终，被海军部批准改装的航空母舰达到20艘，都是简单的把烟囱放倒，安装支撑柱，在上部安装一块直通式飞行甲板，没有装甲防护，只有简单的小口径速射炮。这20艘改装航母的吨位在8000吨到23000吨左右，航速在14节到24节之间，搭载飞机15架到55架之间。
所有的商船改航母的改装费用平均不足100万龙币，可谓非常的简陋，甚至连机库都懒得改装，所有飞机全部lu天放置在飞行甲板上，相当于飞机运输母舰一样。
虽然简陋的改装，但速度快，6个月就可以完成。而且很实用，毕竟国外还没有航母计划，更没有航母参战的经验，中华帝国一旦实用航母作战，一定吓傻了外国人。
大规模改装航母，自然需要更多的舰载机了。
为此，海军部加紧生产猫妖舰载战斗机，计划生产500架来装备20艘改装航母，但是猫妖舰战的生产能力所限，临时增加生产线也无法在1913年夏完成500架猫妖舰战的生产任务。
于是，海军部退而求其次，陆续向奉天、西岸、成都、昆明、广州等飞机制造厂订购歼二、歼三和歼五战斗机，虽然这三款战斗机都无法折叠，可以运输的架数少了很多，但它们都可以挂载航弹和鱼雷，对付日美脆弱的空军绰绰有余。
中华帝国海军的动作很快便为日本和美国所侦查和感觉到。日本经济和财力有限，每隔几年才会开工建造一级新式主力舰，而且今年开工的八艘主力舰更是让日本勒紧了ku腰带。中华帝国每年都有一级主力舰设计、建造、下水和服役，这是日本海军所无法比拟的。而中华帝国开工建造四艘元级战列舰，主炮口径已经提升至17英寸，这更是日本海军拍马也追不上的，威胁xing和暗藏杀机不言而喻。
今年中华帝国国会出台了国防白皮书，直接指明了日本海军对中华帝国的军事威胁，渲染日本军事威胁论，并且中华帝国国内民众开始对日本持担忧警惕心理，这些都让日本非常担心。因为中华帝国此前在对俄宣战前和对英国宣战前，都曾经做过类似的行动，这是在为战争做酝酿。
日本的文化十分接近中华文化，因此日本政府显然比美国更加能够感觉到中华帝国那边传来的火药味和战争信息。
为此日本山本权兵卫内阁迅速召开扩大会议，商讨一旦中华帝国对日作战，那么日本将如何自保的问题。
作为外交原来，伊藤博文首先说道：“我认为是我们刺ji了中华帝国！其实这是很显然的，我们一下子开工建造8艘搭载英寸主炮的主力舰，显然会引起中华帝国的担忧。我建议马上停工，我们没有必要被美国拖下水，让中华帝国跟美国去竞赛去吧，他们节省下来的财力，最好投入经济建设当中，只有经济上达到中美的水平，我们才有资格跟他们竞赛。”
伊藤博文是反对日本海军扩张的，因为他十分清楚中华帝国的军事力量，已经不是日本可以抗衡的了。跟中华帝国竞赛敌对下去，对日本没有任何好处。尤其夹在中美之间，随着中美关系的恶化，日本将来肯定要做出最艰难的抉择，不论是投靠美国，还是屈服于中国，都将带来无法预料的灾难。
支持伊藤博文的还有西园寺公望、桂太郎等人，他们都属于维和派，不主张跟中华帝国对抗。
然而，主政的是山本权兵卫等右翼军国主义分子，他们天生就是为战争而生，从来不考虑经济是否能够承受，只考虑日本帝国的颜面。
而支持山本权兵卫的则有陆军部的两大亲王，一个是炽仁亲王，另一个是能久亲王，二人掌握着日本海陆军95%的力量。另外像大山岩、山县有朋、东乡平八郎等，都是支持联合美国，制衡中华帝国的。
尤其是东乡平八郎，他作为甲午战争期间的浪速号舰长，被中华帝国海军俘虏，在中国的监狱和劳工营中呆了大半年，受尽了侮辱和虐待，他发誓一定要报仇。
于是，东乡平八郎反驳道：“我们现在背着沉重的赔款，十几个不平等条约压在我们头上，中华帝国对我们的经济侵略不亚于战争对我们的损害，他们的工业产品大量在我们国内倾销，不正当竞争，迫使我们国内很多公司工厂倒闭。而中华帝国二十年前还有2000万瘾君子，如今不足20万。他们吃的戒毒丸非常有效，可是卖到了