矿开始陆续复工。但是现实往往并非像想象中的那么美好，随着帝国中央控制的军队大规模扩编，而帝国中央财政明显无法支撑这样庞大一支军队，尤其是在东海和江南先后断绝向帝国中央缴纳财税之后，这个问题变得尤其严重，虽然帝国中央财政也还有些老底，但多达七个军团的军队根本不是仅仅控制了一个中州外加一个晋中的帝国中央能够负担得起的，但在面临其他几方的压力之下，帝国中央又不敢裁撤几个军团，要想维持下去，不得不只有把这些问题转嫁到工商阶层来。
于是煤商们现在就成为最主要的捐输对象。按照帝国中央的想法，晋中不但要负担起驻扎在晋中的一个军团军费，而且还要负担起另外一个军团的开销，这相当于要让一个晋中府承担两个军团的支出，纵是晋中再富庶，煤商们再有钱，也不大可能接受这种结果，其结局就是煤商们拒绝缴纳，而驻扎在这里的军队索性就实行军官，取代政府强行收取各种税收厘金充作军费。而这也导致了当地煤商们与军队关系持续紧张，煤商的后台们也不断在朝中发难，攻击军部对军队管理不力，军队骚扰地方，导致民怨沸腾。而军部则以国事为重，财政无力养活军队，不得不饮鸩止渴，采取这种手段来募集资金维持军队存在。好在当今陛下已经不大理政，许多大事都由几名朝中重臣应对解决，而最终的解决还是只有和稀泥，让军方一面申饬驻军，减轻晋中民众负担，另外一方面也希望士绅民众理解当前政府的困境，暂时忍耐一段时间。
不过这种事情很难让煤商们所接受，尤其是在帝都有着强大背景势力的煤商更是如此，于是一部分煤商开始转向西面的河间、龙泉和黑山投资，而另外一部分则开始公然拒绝缴纳捐输，直接引起了双方的冲突，晋中局势也日益不稳。而这一次之所以突然进行军队布置调整，一方面固然是加强帝都外围防务，另外一方面也是为了缓解已经相当恶劣的军民关系，至少调整了布署之后，新来的第四军团也可以重新建立一种相对缓和的关系，当然这只是军务总署一厢情愿的想法。
煤商们希望回到以往的景况，然而帝国多达七个军团的大军又必须要由人来承担军费开支，鉴于近一两年来持续的旱灾已经让农民吃饭也难以维系，要想让农民来承担这样的一笔巨额费用，只怕就会立即引发农民的暴动，帝国高层经过反复思虑，还是只有将这笔开支算在商人们头上，尤其是顶着晋商这道光环的煤矿主们。
应建明和他的上司第四军团军团长许向阳都清楚这其中的关节，之所以许向阳宁肯自己在帝都遥控指挥也不愿意直接驻守晋中，其中很大一个原因就是他不愿意直接面对那些煤矿主们的发难，要知道这些煤矿主们背后都有着莫大的靠山，许向阳只想安安稳稳的过渡一下，不想在这个问题上与帝都高层这些高官们关系弄得太僵，这些走钢丝一般的难题便一股脑儿的推到了全面负责晋中府城防务的应建明头上。